УИД 63RS0025-01-2023-003517-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2023 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Демиховой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3844/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 находится исполнительное производство № 93563/23/63025-ИП от 20.04.2023 о взыскании с неё в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 273 266,21 руб.
05.07.2023 ФИО1 в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области посредством почтовой связи направлено заявление, в котором она просила судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на ценную бумагу - вексель № 0009149. Заявление получено 12.07.2023.
Однако её заявление в установленные законом сроки не рассмотрено, и до настоящего времени не получено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, нарушение своих прав на предоставление в установленный законом срок ответа на заявление, ФИО1 просила суд признать незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, выразившееся в не предоставлении в установленный законом срок ответа на заявление от 05.07.2023; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя, предоставив в 15-дневный срок ответ на обращение заявителя.
Определением суда от 01.09.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО3, ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель - АО «Альфа-Банк».
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО3 в судебное заседание не явились, представив письменный отзыв на заявленные требования.
Представитель ГУФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица – АО «Альфа-Банк», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела суд не просили, в связи с чем, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 находится исполнительное производство № 93563/23/63025 ИП от 20.04.2023, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 041010906 от 17.03.2023, выданного Сызранским городским судом пот гражданскому делу № 2-244/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 273 266,21 руб.
В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.
Как следует из материалов дела, 13.07.2023 в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области поступило и было арегистрировано за № 298008/23/63025 заявление должника ФИО1 от 05.07.2023 в котором ФИО1 просила обратить взыскание на ценную бумагу - вексель № 0009149, по исполнительному производству №93563/23/63025-ИП от 20.04.2023.
В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.
Пунктом 2.4. Методических рекомендаций установлено, что должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Федерального закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).
Таким образом, срок рассмотрения заявления, поданного в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исчисляется с момента его поступления к уполномоченному должностному лицу службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 05.07.2023, поступившее в ОСП 13.07.2023, судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2 21.07.2023 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на предоставленную ценную бумагу - вексель № 0009149, по исполнительному производству №93563/23/63025-ИП от 20.04.2023.
Копия постановления об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 21.07.2023, а также простой вексель № 0009149 направлены в адрес ФИО1 заказным письмом, что подтверждается списком № 527 внутренних почтовых отправлений от 24.07.2023, принято в отделение связи 25.07.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101786583148.
Само по себе несвоевременное получение взыскателем копии постановления о рассмотрении её ходатайства, не свидетельствует о нарушении прав должника.
В материалах дела не имеется данных о нарушении прав должника ФИО1 несоблюдением срока направления постановления, на такие обстоятельства не ссылается, в то время как бремя доказывания факта нарушения прав по данной категории дел возлагается на административного истца (части 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Заявление ФИО1 рассмотрено уполномоченным лицом, по результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки и порядке вынесено соответствующее постановление, которое направлено в адрес взыскателя, права и законные интересы административного истца не нарушены.
Бездействие должностного лица службы судебных приставов, выразившееся в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления ФИО1 и ненаправлении его в адрес должника, вопреки доводам административного истца, в данном случае не установлено.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, и возложении обязанности направить ответ на обращение заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Демихова
В окончательной форме решение суда принято 13.10.2023.