22RS0068-01-2023-001656-13
ДЕЛО № 2-2607/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Наконечниковой И.В.
при секретаре: Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику, с учетом уточнения просит: обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии по старости с учетом архивных справок о заработной плате от 02.02.2022г. №, выданных Государственным Архивом документов по личному составу Зарбдорского района Джизакской области Республики Узбекистан, с 01.02.2023г.; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб., на оплату госпошлины 600 руб.
В обоснование требований указывает, что является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Общий трудовой стаж истца составляет 32 года 9 месяцев 14 дней.
В настоящее время размер пенсионной выплаты истца составляет 12 800 руб., что является крайне низким показателем и не соответствует трудовому стажу, а также размеру среднемесячного заработка, который истец получал в период всей трудовой деятельности.
23.01.2023г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, включении периодов трудовой деятельности в общий страховой стаж. Однако до настоящего времени мотивированного ответа истцом не получено.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента подачи заявления о перерасчете.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве на иск представитель ответчика просила отказать в удовлетворения исковых требований.
Истец в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. положения Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной формуле. При этом, согласно части 2 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.
В пункте 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 предусмотрен расчетный размер трудовой пенсии, который определяется (в случае выбора застрахованного лица) по приведенной в норме формуле.
При этом, в приведенной формуле одним из показателей, влияющим на размер пенсии, является стажевый коэффициент, который согласно указанной правовой норме, для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 указанного Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 указанного Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.
Согласно пункту 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, при определении расчетного размера пенсии по указанному варианту, стажевый коэффициента для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом данного пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 указанного Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 указанного Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея в виду, что право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 г. у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии.
Из вышеуказанных правовых норм и разъяснений относительно их применения следует, что согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) имеют, в частности, лица, указанные в пункте 1 статьи 27 указанного федерального закона, в том числе и те, которым пенсия назначена с применением статьи 28.1 указанного федерального закона. Поскольку оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на 1 января 2002 г., то стаж указанного вида и указанной продолжительности должен быть выработан на эту дату.
Согласно ст. 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.
В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" размер пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).
Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.
ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с 23.09.2011г. в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При установлении пенсии страховой стаж, учтенный согласно выписки из индивидуального лицевого счета по 31.12.009г., составил 34 года 11 месяцев 3 дня.
Расчет размера пенсии ФИО1 произведен без учета заработной платы в соответствии с п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ как наиболее выгодный вариант. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составляет 30,921, размер назначенной страховой пенсии составил 11 394,42 руб. (7567,33 руб. (размер фиксированной выплаты с 01.01.2023г.) +3 827,09 руб. (страховая часть пенсии – 30,921, величина ИПК х123,77 руб. – стоимость ИПК с 01.01.2023г.). Стаж для конвертации пенсионных прав на 01.01.2002г. равен 26 лет 10 месяцев 26 дней, отношение заработной платы -0,00. В том числе в общем размере ИПК за период службы в армии по призыву, продолжительностью 1 год 11 месяцев 20 дней установлен коэффициент 3,55.
23.01.2023г. ФИО1 обратился с заявлением в Отделение СФР о перерасчете размера страховой пенсии по старости, предоставив копии архивных справок о заработной плате от 02.02.2022г. № за период работы с 26.01.1979г. по 15.05.1985г. в АКТ-9 Автоуправления треста ДСС, выданные Государственным архивом документов по личному составу Зарбдорского района Джизакской области Республики Узбекистан (л.д.32,33).
Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 09.02.2023г. следует, что поскольку справки для расчета заработка ФИО1 не были представлены, Отделением в целях оказания содействия в апреле 20022 года был сделан запрос в компетентные органы Республики Узбекистан об истребовании сведений о заработной плате истца за период с 1979 по 1985 г.г. Возможность увеличения размера пенсии истца будет рассмотрена Отделением при поступлении данных сведений.
По сообщению Отдела установления пенсий №5 управления, установления пенсий в случае учета справок о заработной плате от 02.02.2022г. №,выданных Государственным архивом документов по личному составу .... Республики Узбекистан, соотношение заработной платы составляет 1,677 (максимально допустимое – 1,2). Размер пенсии ФИО1 составит 18 255,61 руб. (7 567,33 руб.(размер фиксированной выплаты с 01.ж01.2023г.) +10 688,28 руб. ( страховая часть пенсии).Произвести перерасчет размера пенсии на основании справок о заработной плате от 02.02.2022г. №, выданных Государственным архивом документов по личному составу .... Республики Узбекистан, не представляется возможным, поскольку не представлены подлинники документов, не подтверждена достоверность содержащихся в них сведений и обоснованность выдачи.
С учетом изложенного, суд полагает, что при назначении пенсии ответчик в отсутствие у него сведений о заработке истца за 60 месяцев подряд в течение работы до 01.01.2002г. правомерно определил расчетный размер пенсии истца исходя из его заработка за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального персонифицированного учета. Соответственно, изменение в последующем размера назначенной истцу пенсии могло быть произведено только в порядке осуществления перерасчета.
В соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В соответствии с п.54 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021г. №н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.
Принимая во внимание, что справки о заработной плате за 1979 -1985 годы от 02.02.2022г. № выданы Государственным архивом документов по личному составу .... Республики Узбекистан (компетентным органом Республики Узбекистан) по запросу Отделения, справки оформлены надлежащим образом, имеют номер и дату выдачи, заверены печатью организации и подписью должностного лица с ее расшифровкой, суд приходит к выводу о принятии решения о перерасчете размера страховой пенсии по старости, при перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" учесть данные справки о заработной плате за 1979 -1985 годы от 02.02.2022г. №, выданные Государственным архивом документов по личному составу Зарбдорского района Джизакской области Республики Узбекистан.
В связи с чем, суд возлагает обязанность на ответчика произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате за 1979 -1985 годы от 02.02.2022 №, выданных Государственным архивом документов по личному составу Зарбдорского района Джизакской области Республики Узбекистан.
Подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии истцу с учетом вышеуказанных справок. Поскольку с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии истец обратился к ответчику 23.01.2023г., то перерасчет должен быть произведен с 01.02.2023 (с 1 числа следующего месяца после подачи заявления).
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.98, ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на юридические услуги в размере 20 000 руб.
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной госпошлины (600 руб.).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате за 1979 -1985 годы от 02 февраля 2022 №, выданных Государственным архивом документов по личному составу Зарбдорского района Джизакской области Республики Узбекистан, с 01 февраля 2023 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы на юридические услуги в размере 20000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова