36RS0029-01-2023-000284-26

Дело № 2-275/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 28 августа 2023 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием пом. прокурора Поворинской межрайонной прокуратуры – Мельникова И.В.,

представителей ответчика – Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Поворинская РБ» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Поворинской межрайпрокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Поворинская районная больница» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму и оборудовать здание системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит возложить на БУЗ ВО «Поворинская районная больница» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность оборудовать здание поликлиники по адресу: <...> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании пом. прокурора – Мельников И.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представители ответчика – БУЗ ВО «Поворинская районная больница» ФИО2, ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая необходимость оборудования здания поликлиники системой видеонаблюдения, пояснили, что данные мероприятия запланированы в рамках проведения капитального ремонта на 2024 год, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица – Департамента здравоохранения Воронежской области ФИО3 в судебном заседании согласился с процессуальной позицией представителей ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поворинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в ходе которой установлено, что БУЗ ВО «Поворинская РБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01136-36/00553836 от 10.10.2019, фармацевтическую деятельность – на основании лицензии № ЛО-36-02-02818 от 02.07.2019, деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ - на основании лицензии № ЛО-36-02-000077 от 03.04.2014.

Поликлиника расположена в нежилом здании по адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 8 от 13.01.2017 зданию поликлиники присвоена 3 категория опасности.

В соответствии с п.п. 1, 3, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона).

На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Согласно п. 11, п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Предупреждение терроризма осуществляется, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, режимного, технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов в силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федераций и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспеченность антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Здание поликлиники по адресу: <адрес> принадлежит БУЗ ВО «Поворинская РБ» на праве оперативного управления (л.д. 35).

В соответствии с пп. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются среди прочих мероприятия, направленные на оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Однако в нарушение указанных Требований здание поликлиники БУЗ ВО «Поворинская РБ» не оборудовано системой видеонаблюдения.

Выявленные нарушения влекут существенное снижение уровня антитеррористической защищенности данных объектов, делают невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушают права и законные интересы граждан, медицинского и технического персонала учреждения здравоохранения, а также иных лиц, посещающих учреждения, в части их безопасного пребывания в нем.

Неисполнение БУЗ ВО «Поворинская РБ» требований законодательства по предупреждению терроризма может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан, человеческие жертвы, значительные материальные потери.

При этом отсутствие надлежащего финансирования в текущем году не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению требований антитеррористической защищенности.

Кроме того, суд принимает во внимание, что еще 14.11.2022 межрайонным прокурором в адрес главного врача БУЗ ВО «Поворинская РБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в котором предложено принять конкретные меры по устранению нарушений закона (л.д. 8-10).

29.11.2023 в межрайонную прокуратуру главным врачом БУЗ ВО «Поворинская РБ» представлена информация о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, в соответствии с которой отмеченные нарушения закона в деятельности объектов БУЗ ВО «Поворинская РБ» не были устранены в полном объеме (л.д. 12-13).

Оценив представленные доказательства в совокупности, установив, что в нарушение вышеуказанных положений об антитеррористической защищенности объекта, здание поликлиники БУЗ ВО «Поворинская РБ» по адресу: <адрес> не оборудованы необходимым количеством камер видеонаблюдения, позволяющих обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Поворинская районная больница» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект (территорию) учреждения - поликлинику БУЗ ВО «Поворинская районная больница» по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2023 г.