Дело №2-1675/2023

УИД56RS0033-01-2023-002421-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Орск

Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Кичигиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения от 14 марта 2023 года незаконным и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с суд с вышеназванным иском указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от 30 декабря 2022 года ему назначена страховая пенсия по старости. Решением от 14 марта 2023 года ответчик отменил решение от 30 декабря 2022 года. Отмену ранее принятого решения о назначении пенсии считает незаконной. ОСФР по Оренбургской области ссылается на отсутствие у него требуемого стажа в соответствии с Договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и ратифицированным ФЗ от 14 июля 2022 года №242-ФЗ. Вместе с тем, он обратился за назначением пенсии 17 ноября 2022 года, пенсия назначена 30 декабря 2022 года. Таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости действовал Договор между двумя странами. Просит признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 14 марта 2023 года об отмене решения о назначении страховой пенсии по старости от 30 декабря 2022 года и об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 01 апреля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что отмену решения о назначении пенсии считает незаконным, поскольку имеет необходимый страж работы в Республике Таджикистан. В настоящее время он постоянно проживает на территории Российской Федерации, с 16 мая 2023 года трудоустроен в ООО ОП «Алекса», желает получать пенсию в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что 21 октября 2022 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Согласно п.3 ст. 21 Договора со вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. В соответствии с п.2 ст. 9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республике. Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию. В соответствии с п.8 ст. 9 Договора, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию. Таким образом, наличие страхового стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не менее 12 месяцев является обязательным условием для назначения страховой пенсии по старости. ФИО1 обратился за назначением пенсии 17 ноября 2022 года, то есть в период действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Поскольку истец не имеет достаточный стаж работы в Российской Федерации и в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, то в соответствии Договором, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированным ФЗ от 14.07.2022 №242-ФЗ, он не имеет право на назначение пенсии в Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 17 ноября 2022 года обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 30 декабря 2022 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 14 марта 2023 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, по причине отсутствия требуемого страхового стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Выплата пенсии прекращена с 01 апреля 2023 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 года 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

21 октября 2022 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года.

Согласно п.3 ст. 21 Договора со вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно п.1 ст. Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В соответствии с п.2 ст. 9 Договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республике.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

В соответствии с п.8 ст. 9 Договора, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Согласно ст. 11 указанного Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

Таким образом, наличие страхового стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не менее 12 месяцев является обязательным условием для назначения страховой пенсии по старости.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что ФИО1 стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не имеет, за назначением пенсии обратился 17 ноября 2022 года, то есть после вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года.

Решение о назначении пенсии вынесено 30 декабря 2022 года.

Решение об отмене решения от 30 декабря 2022 года о назначении пенсии принято ответчиком 14 марта 2023 года в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Договора пенсии, назначенные до вступления в силу указанного Договора, в случае переезда на постоянное место жительства на территорию другого государства, подлежат пересмотру в соответствии с договором.

Поскольку стороной истца не оспаривается отсутствие стажа, требуемого для назначения пенсии на территории Российской Федерации, а также отсутствие ИПК, что подтверждается материалами дела, решение о пересмотре решения о назначении пенсии принято ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства и не противоречит ему.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения ответчика от 14 марта 2023 года незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения от 14 марта 2023 года незаконным и назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Васильев

Решение в окончательной форме составлено 05 декабря 2023 года.

Судья: А.И. Васильев