Решение по делу № 2-167/2025 от 18.04.2025 - об обязании обеспечить финансирование и оборудовать оконные блоки здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия.» в течение 18 месяцем с момента вступления решения суда в законную силу.

Дело: № 2-167/2025

УИД: 61RS0051-01-2025-000102-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» апреля 2025 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

с участием: представителя прокуратуры Заветинского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 х. ФИО2» и Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании обеспечить финансирование и оборудовать оконные блоки здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия.» в течение 18 месяцем с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Кузнецов М.С. обратился в суд с иском к Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 х. ФИО2» (далее МБДОУ «Детский сад № 8 х. ФИО2»), из которого следует, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 и приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания муниципальной собственности и об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ «Детский сад № 8 х. ФИО2».

В ходе указанной проверки установлено, что названному образовательному учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 7, х. ФИО2, Заветинский район, Ростовская область, в котором в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 на оконных блоках не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Прокурор считает, что указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку создают угрозу безопасности большого количества несовершеннолетних детей и может привести к причинению вреда их здоровью.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района в адрес директора МБДОУ «Детский сад № 8 х. ФИО2» внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства, в ответе на которое указано, что данные нарушения в настоящее время устранить невозможно ввиду отсутствия финансирования, в связи с чем истец просил обязать МБДОУ детский сад № 8, оборудовать оконные блоки здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В последующем Кузнецов М.С. уточнил заявленные требования. Просит также обязать Отдел образования Администрации Заветинского района Ростовской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование по оборудованию объекта образования, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности оконных блоков здания в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Представитель прокуратуры Заветинского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал и просил заявленное требование удовлетворить, при этом уточнил, что требования к замкам безопасности оконных блоков указаны в п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Заведующая Отделом образования Администрации Заветинского района Ростовской области ФИО3 и заведующая МБДОУ «Детский сад № 8 х. ФИО2» ФИО4 в судебное заседание не прибыли, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В своих заявлениях последние также указали, что требования прокурора они признают в полном объеме.

В отношении представителей ответчиков судебное заседание проведено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьями 41 и 43 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и на образование.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ч. 1, п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 20.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.»

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», в котором указано, что оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации № 170-П от 29.02.2024 принят ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия.».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.04.2024.

Согласно п. 1 названного ГОСТа, «Настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее — изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества. Настоящий стандарт является базовым для стандартов на конкретные виды оконных и балконных блоков, блоков остекления балконов независимо от материала их изготовления и комплектующих деталей.

В п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2024 указано, что оконные и балконные блоки, блоки остекления балконов должны быть безопасными при использовании (в т. ч. их обслуживании) и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно нормативным правовым документам, действующим на территории государства — участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.

Из пп. «а, б» п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 следует, что «В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально — перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом;

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.»

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Предусмотренное ч. 1 ст. 39 ГПК РФ право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проанализировав приведенные выше нормы права, суд считает возможным принять признание иска заведующей Отделом образования Администрации Заветинского района Ростовской области ФИО3 и заведующей МБДОУ «Детский сад № 8 х. ФИО2» ФИО4, так как это не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем иск прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области и МБДОУ «Детский сад № 8 х. ФИО2» подлежит удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Кузнецова М.С. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 8 х. ФИО2» и Отделу образования Администрации Заветинского района Ростовской области об обязании обеспечить финансирование и оборудовать оконные блоки здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия.» в течение 18 месяцем с момента вступления решения суда в законную силу, - удовлетворить.

Обязать Отдел образования Администрации Заветинского района Ростовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, в течение 18 месяцем с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания объекта образования, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия.».

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 8 х. ФИО2», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, в течение 18 месяцем с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать замками безопасности оконные блоки здания дошкольного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия.».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.04.2025.

Судья: В.Ф. Демченко