РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270/2023 по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области», Министерству Здравоохранения Самарской области об установлении умершего супруга инвалидом первой группы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ответчикам, в котором просила установить, что ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом № группы на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований, указав, что в ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году. В период ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в бюро медико-социальной экспертизы устанавливалась третья группа инвалидности по имеющимся заболеваниям для проведения лечебных и реабилитационных мероприятий. При очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 инвалидность не была установлена. В соответствии с медицинским свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. (серия №) в отношении ФИО2, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ., установлены причины смерти: остановка сердца неуточненная; <данные изъяты>. В решении экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ. № (ФГБЮ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» указано: диагноз (причина смерти) <данные изъяты> заключение: заболевание и причина смерти связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ. Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России (<адрес>) выдано Заключение № о результатах установления связи причины смерти инвалида, также лица пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки. Согласно указанному Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. смерть инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связана с заболеванием и причина смерти связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Наличие на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установленного заболевания, соответствует 1 группе инвалидности. В силу объективных и субъективных причин ФИО2 не успел оформить инвалидность. В настоящее время ФИО1 лишена возможности предоставить в органы, осуществляющие социальные выплаты, доказательства установления инвалидности 1 группы ФИО2, что препятствует ей в получении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с чем, истец просит установить умершему супругу инвалидность первой группы на дату его смерти.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие (л.д. 49-53).

Представители третьих лиц ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, Самарская областная общественная организация «Союз Чернобыль», ГБУЗ СО «ТГКБ №1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ОСФР по Самарской области поступил отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие. От ГБУЗ СО «ТГКБ №1» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, материалы дела медицинского освидетельствования, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО1 просила установить факт наступления у ее супруга ФИО2 на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ инвалидности № группы, полагая, что установление такого факта даст ей право для получения мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с медицинским свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. (серия 36 №) в отношении ФИО2, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ., установлены причины смерти: остановка сердца неуточненная; другой миелоидный лейкоз.

ФИО2 был участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в бюро медико-социальной экспертизы устанавливалась третья группа инвалидности по имеющимся заболеваниям.

Согласно Единой информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы, которая функционирует в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» с <адрес>, гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был освидетельствован повторно очно на дому специалистами бюро МСЭ №20 по заявлению гражданина и по направлению на медико-социальную экспертизу ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №1».

По результатам освидетельствования выявлены незначительные функциональные нарушения со стороны сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной системы в суммарной количественной оценке 30%, не приводящие к ограничению жизнедеятельности (ОЖД), не дают основание для признания лица инвалидом. Решение вынесено в результате изучения медицинских документов (направления на медико- социальную экспертизу формы № ( 88/У-06, амбулаторной карты, выписок из стационаров), медико-экспертных документов, результатов экспортно-реабилитационного освидетельствования пациента, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н. Поставлен диагноз. <данные изъяты>

В связи с несогласием с решением бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности гражданин ФИО2 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе № в порядке обжалования решения бюро МСЭ №.

На основании представленных и подробно изученных медицинских, медико-экспертных документов, направления на медико-социальную экспертизу оформленное в ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №», анализа амбулаторной карты, выписного эпикриза из ГБУЗ СО СОКГВВ, результатов дополнительных методов обследования (УЗИ плевральной полости от ДД.ММ.ГГГГ; ХМ ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, ХМ ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ; ЭХОКГ от ДД.ММ.ГГГГ; УЗИ брюшной полости от ДД.ММ.ГГГГ; R-грамма органов грудной клетки от ДД.ММ.ГГГГ, результатов объективного осмотра специалистами экспертного состава № Главного бюро, выявлены стойкие незначительные нарушения функций сердечнососудистой системы, которые согласно приказу №н от ДД.ММ.ГГГГ, составляют 30 % нарушения здоровья не ограничивают основные категории жизнедеятельности, в том числе способность к трудовой деятельности, не требуют мер социальной защиты и не являются основанием для установления группы инвалидности согласно действующему законодательству: постановлению Правительства РФ от 20.02.06 № 95, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, применительно к приказу Минтруда России от 17.12.15 № 1024н п.2.2.2.2. Экспертное решение принято единогласно. Экспертное решение в акте № бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ не изменено.

Пациенту даны подробные разъяснения по результатам освидетельствования и порядке обжалования решения. Поставлен диагноз. <данные изъяты>.

Данное экспертное решение ФИО2 не обжаловалось.

С ДД.ММ.ГГГГ. направление формы 088/у, либо заявление, на проведение медико-социальной экспертизы ФИО2 в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России не поступало.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

На основании ст. 2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (действующим в период спорных отношений, утратил силу с 01.07.2022) были утверждены Правила признания лица инвалидом (далее также - Правила), действующие на момент рассмотрения настоящего дела.

Согласно п. 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (далее Правила), признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил в случае признания лица инвалидом датой установления инвалидности является день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) (п. 15 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Из содержания вышеприведенных норм, действующих в спорный период времени, следует, что решение вопросов признания лиц инвалидами входит в исключительную компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы, и установление инвалидности осуществляется либо по направлению соответствующей медицинской организации, либо по заявлению гражданина (его законного представителя).

Как следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 1085-О-П и от 05.03.2009 N 496-О-П, волеизъявление самого пострадавшего от воздействия радиации в любом случае должно рассматриваться как юридический факт, на основании которого начинается соответствующая правоприменительная процедура, независимо от того, была ли она надлежащим образом завершена, и было ли решение по такому заявлению принято при жизни инвалида. Изменение причины инвалидности, в том числе в отношении граждан подразделений особого риска, также осуществляется на основании заявления самого инвалида (пп. 14 и 24 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95).

Таким образом, приобретение специального правового статуса "инвалид 1 группы" связано прежде всего с волеизъявлением самого гражданина.

Установив, что при жизни ФИО2 не была установлена инвалидность ни какой группы, направление формы 088/у, либо заявление ФИО2 на проведение медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России вплоть до даты смерти ДД.ММ.ГГГГ не поступало, суд приходит к выводу о том, что устранить указанное обстоятельство путем установления у ФИО2 факта инвалидности по состоянию на дату его смерти в силу указанных норм права не представляется возможным. Указанные обстоятельства о невозможности проведения медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности в отношении умерших граждан, без направления на медико-социальную экспертизу, в силу действующих Правил признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №588 от 05.04.2022, подтвердили согласно ответам от ДД.ММ.ГГГГ №1879 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области», а также допрошенный в качестве специалиста эксперт ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» ФИО3

Доводы истца о том, что в силу своих заболеваний ФИО2 имел право на установление инвалидности 1 группы, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку суд пришел к выводу о том, что действующим законодательством в указанный период был установлен определенный порядок для подтверждения инвалидности, который им соблюден не был. Установление такого факта в судебном порядке невозможно, поскольку он устанавливается в ином (вышеуказанном) порядке.

Доводы истца о том, что она имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сводятся к субъективному изложению фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I, поименованы в статье 13 названного закона, в их числе инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (пункт 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I определены меры по возмещению вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также членов их семей.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 настоящим Законом под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы.

Установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В отношении ФИО2 экспертным советом ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № принято соответствующее решение, которым установлено, что заболевания и причина смерти ФИО2 связаны с воздействиями радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В решении экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ. № указано: диагноз (причина смерти) хронический миелобластный лейкоз; острая сердечная недостаточность на фоне двусторонней полисегментарной пневмонии в отдаленном периоде после перенесенного инфаркта миокарда; заключение: заболевание и причина смерти связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 21.04.2005 N 289 утверждено Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (МЭС), согласно которому основной задачей МЭС является установление причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов (п. 3).

На МЭС возлагаются следующие основные функции: проведение экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов; принятие решения о наличии или отсутствии причинной связи заболевания, инвалидности и смерти с воздействием радиационных факторов (п. 4).

Регламент деятельности МЭС, персональный состав МЭС и состав специалистов, входящих в рабочую группу, утверждаются приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 10).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2005 N 475 «О создании и организации деятельности межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов» Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, создаваемый на базе Федерального государственного учреждения «Российский научный центр рентгенорадиологии Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи входит в Перечень межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (Приложение №1).

Указанным выше Приказом Минздравсоцразвития РФ утвержден также Регламент деятельности межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (приложение №2), в соответствии с которым МЭС устанавливает связь наступления заболеваний, инвалидности и смерти граждан с воздействием радиационных факторов (п. 2).

По результатам рассмотрения дела МЭС принимает решение об установлении (отказе в установлении) причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти гражданина с воздействием радиационных факторов (далее - решение) или об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и (или) документов.

Для принятия решения производится поименное голосование членов МЭС, которое оформляется протоколом голосования. Заседание МЭС считается состоявшимся при условии участия в нем не менее половины состава членов МЭС (п. 4).

Решение об установлении причинной связи заболевания ФИО2 с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС принято уполномоченным МЭС (Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов) в пределах компетенции по рассмотрению вопроса о причинной связи заболеваний и инвалидности с действием радиационных факторов.

В соответствии с пунктом 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 (далее - Правила), признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико- социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).

Необходимо отметить, что пунктом 22 Правил определены цели проведения медико-социальной экспертизы. Одной из целей является определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки (п.п. «к»).

В этой связи признание лица инвалидом, определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, проводится только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ. Бюро медико-социальной экспертизы № смешанного профиля ФКУ ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России выдано Заключение № о результатах установления связи причины смерти инвалида, также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.

Согласно указанному Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. заболевание и причина смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связаны с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Вступившим в законную силу решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ возложена на ГУ –Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по потере кормильца вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 №907 соответствующих компенсаций решениями ОСФР по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ были установлены: Единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, в размере 36780,99 рублей, ежемесячная компенсация семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная статьей 41 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в размере 279,11 рублей с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Размер ежемесячной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации составил 312,32 рубля.

Кроме того, доводы истца о том, что для получения мер социальной поддержки, заявленных в иске, необходим документ, подтверждающий установление ФИО2 инвалидности первой группы, основан на ошибочном применении действующего законодательства в виду следующего.

Как следует из пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 28.12.2022) право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - денежная компенсация) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой указанной статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 № 607 (в редакции от 27.08.2022) (далее - Порядок № 607), в случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с пунктами 4(1) - 4(3), 7(1), 8(1) и 10 Порядка № 607 или государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

Согласно пункту 4(1) Порядка № 607 денежная компенсация нетрудоспособным иждивенцам, у которых право на нее впервые возникло после 1 января 2022 г., предоставляется и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о предоставлении денежной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) документов (сведений), необходимых для предоставления денежной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения).

Как следует из раздела 2 приложения (в отношении нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС), для назначения денежной компенсации требуются следующие документы (сведения):

сведения о документе, удостоверяющем личность нетрудоспособного члена семьи, находившегося на иждивении умершего инвалида;

сведения о государственной регистрации смерти кормильца;

сведения о государственной регистрации заключения брака;

решение суда о нахождении на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы (за исключением детей в возрасте до 18 лет, а также лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца, но старости или по инвалидности);

сведения о получении пенсии по случаю потери кормильца, по старости или но инвалидности;

сведения о государственной регистрации рождения ребенка;

сведения о законных представителях (опекунах, попечителях, родителях);

сведения об отсутствии трудовой деятельности нетрудоспособного иждивенца на дату направления заявления;

сведения о гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, в перечне документов, необходимых для назначения денежной компенсации отсутствуют документы, подтверждающие установление инвалидности умершему лицу. В этой связи для назначения денежной компенсации истцу не требуется представление документа об установлении ФИО2 инвалидности.

При этом доказательств того, что отсутствие документа, подтверждающего установление инвалидности, повлекло отказ в предоставлении соответствующих мер социальной поддержки, в материалы дела не представлено. Доказательств того, что истец обращалась в ОСФР с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», материалы дела также не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд учитывает, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе подменять функции органов исполнительной власти и учреждений, которые наделены полномочиями по освидетельствованию граждан на предмет установления инвалидности и принятию решения о признании лица инвалидом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области», Министерству Здравоохранения Самарской области об установлении умершего супруга инвалидом первой группы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023 г.

Судья О.П. Коваленко