РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2025 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скачковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-592/2025 по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОФПСС РФ по ТО), в котором просит установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г.Кимовск Тульской области с 16.08.1992 по 02.06.2015; признать за ним право на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1); обязать ОФПСС РФ по ТО назначить ему меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19 Закона №1244-1; взыскать с ОФПСС РФ по ТО судебные расходы в сумме 11000 руб., из которых: расходы на оказание юридической помощи по составлению искового заявления - 8000 руб.; расходы по уплате государственной пошлины - 3000 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что он с 16.08.1992 проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С 01.11.2001 по 02.06.2015 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 02.06.2015 и по настоящее время истец проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. 21.04.2025 он обратился в ОФПСС РФ по Тульской области с заявлением о назначении ему меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как гражданину постоянно проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995. На указанное заявление 22.04.2025 ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №. Основанием отказа явилось то, что отсутствует факт постоянного проживания (факт работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, поскольку п.Зубовский Кимовского района Тульской области не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р. С данным решением истец не согласен. Из решений собрания депутатов МО г.Кимовск Кимовского района от 27.12.2010, 21.04.2017, 12.05.2011 об утверждении генерального плана МО г.Кимовск Кимовского района, решений исполнительного комитета Кимовского городского совета депутатов трудящихся Тульской области от 31.01.1968 № 2-25 «Об утверждении акта с описанием границ г.Кимовска», малого Совета Кимовского городского совета народных депутатов от 12.01.1993 № ? «О нормативной цене земли по землям градостроительной ценности» муниципального Совета муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 23.07.1998 № 10-65 «Об утверждении ставок на земельный налог на 1998 год», усматривается, что, в том числе на основании Закона Тульской области от 06.04.2010 №1428-ЗТО «О реорганизации административных территориальных единиц Кимовского района Тульской области», решения Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 15.06.2012 № 53-291 «О реорганизации административно-территориальных единиц на территории муниципального образования г. Кимовск Кимовского района» (в ред. Решения Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 14.12.2012 № 63-339) поселок (микрорайон) Зубовский относится к черте г.Кимовска Кимовского района Тульской области, который включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства явились причиной для обращения в суд.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ОФПСС РФ по ТО, по доверенности ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие п.8 ч.1 ст. 13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.4 ч.2 ст.19 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.

По данному делу установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что следует из копии свидетельства о рождении II-БО № от 28.12.2018 (л.д.13) и копии паспорта серия № выдан 04.04.2019 (л.д.15-16).

Из справки ООО Гранит» от 21.04.2025 № следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 01.11.2001 по 02.06.2015 (л.д.17).

Из информаций АМО Кимовский район, в том числе из решений собрания депутатов МО г. Кимовск Кимовского района от 27.12.2010, 21.04.2017, 12.05.2011 об утверждении генерального плана МО г. Кимовск Кимовского района, решений исполнительного комитета Кимовского городского совета депутатов трудящихся Тульской области от 31.01.1968 № 2-25 «Об утверждении акта с описанием границ г. Кимовска», малого Совета Кимовского городского совета народных депутатов от 12.01.1993 № ? «О нормативной цене земли по землям градостроительной ценности» муниципального Совета муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 23.07.1998 № 10-65 «Об утверждении ставок на земельный налог на 1998 год», усматривается, что в том числе на основании Закона Тульской области от 06.04.2010 №1428-ЗТО «О реорганизации административных территориальных единиц Кимовского района Тульской области», решения Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 15.06.2012 № 53-291 «О реорганизации административно-территориальных единиц на территории муниципального образования г. Кимовск Кимовского района» (в ред. Решения Собрания депутатов муниципального образования г. Кимовск Кимовского района от 14.12.2012 № 63-339) поселок (микрорайон) Зубовский относится к черте г. Кимовска Кимовского района Тульской области, который включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.24-44).

18.04.2025, а затем 21.04.2025 ФИО1 обратился с заявлением в ОФПСС РФ по ТО о предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.55-58).

Решением от 22.04.2025 № отделением ОФПСС РФ по ТО ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянного проживания (факта работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 (л.д.59).

Анализируя изложенное, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Кимовск расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, судом установлено, что мкр.Зубовский г.Кимовска Кимовского района Тульской области с 1968 года относится к черте города Кимовска Тульской области, то есть также относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Разрешая вопрос о применении положений ст.19 Закона РФ №1244-1 суд приходит к выводу, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 02.12.1995 независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

В соответствии со ст.20 ГПК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Суд, рассматривая вопрос об установлении факта проживания истца в спорный период времени в г.Кимовске Тульской области, в качестве доказательств, подтверждающих данный факт, принял данные, содержащиеся в его паспорте, справке ООО Гранит», свидетельстве о рождении.

Судом установлено, что истец с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время проживает и работает в <данные изъяты>» на территории г.Кимовска Кимовского района Тульской области.

Таким образом, факт проживания ФИО1 в период с 16.08.1992 по 02.06.2015 на территории с льготным социально-экономическим статусом в г.Кимовске Тульской области подтвержден представленными суду доказательствами и стороной ответчиков, доказательств, опровергающих данный вывод суда, не представлено.

При изложенных обстоятельствах, приняв во внимание то, что по стоянию на 02.12.1995 истец являлся малолетним ребенком, с момента рождения, то есть с 16.08.1992, проживает, а затем и осуществляет трудовую деятельность на территории г.Кимовска Тульской области, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г.Кимовск Тульской области с 16.08.1992 по 02.06.2015; признании за ним права на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19. Закона №1244-1; обязании ОФПСС РФ по ТО назначить ему меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданам постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, предусмотренную ст.19. Закона №1244-1, являются обоснованными.

На основании изложенного, суд считает, что в данной ситуации отказ в оплате дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО1 ущемляет его конституционное право на социальное обеспечение, то есть его исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о возмещении судебных расходов, суд учитывает, что согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании из исследованных доказательств было установлено, что в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела истец понес следующие расходы: 8000 руб. - расходы по составлению искового заявления в суд (л.д.14); 3000 руб. - расходы по оплате государственной пошлины (л.д.10).

Факт понесенных истцом расходов за составление искового заявления и расходов по оплате государственной пошлины подтвержден материалами дела.

Суд признает необходимыми данные судебные издержки, исходя из того, что истец не имеет юридического образования и не является специалистом в области права.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о факте невнесения указанных средств истцом, ответчиками суду не представлено.

Поскольку суд пришел к выводу, что основное требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме с ответчика в пользу истца, подлежат взысканию указанные судебные расходы в общей сумме 11000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на меры социальной поддержки - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> в период с 16.08.1992 по 02.06.2015 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории г.Кимовск Тульской области.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, паспорт серия <данные изъяты> право на меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренную ст.19. Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (300034, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 710601001, дата регистрации 09.11.2001) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, меру социальной поддержки в виде оплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренную ст.19. Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (300034, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 710601001, дата регистрации 09.11.2001), в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> судебные расходы по оплате: государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.; юридической помощи по составлению искового заявления в размере 8000 (восемь тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2025.

Председательствующий