РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 15 сентября 2022 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсаулова Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-697/2022 УИД 43RS0018-01-2022-001066-12 по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунэнерго» о возложении обязанности по созданию общего запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунэнерго» о возложении обязанности по созданию общего запаса топлива. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой при проверке соблюдения требований законодательства об эксплуатации тепловых энергоустановок в деятельности ОАО выявлены существенные нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, не обеспечено наличие общего запаса топлива (далее ОНЗТ), на котельных , в том числе неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ), обязывающего создать запас топлива в соответствии с требованиями пункта 21 Приказа Минэнерго N 377 от 10.08.2012 г. об утверждении порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку может привести к нарушению температурного режима в жилых помещениях, а также в объектах социальной сферы, что может вызвать рост заболеваний граждан, повлечь социальную напряженность среди населения и иные тяжкие последствия. Просит возложить на ОАО «Коммунэнерго» обязанность по созданию общего запаса топлива (ОНЗТ)- для котельных в том числе неснижаемый запас топлива (ННЗТ), в соответствии с п. 21 приказа Минэнерго России от 10.08.2012 №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», по твердому топливу- 45 суток, по жидкому топливу – 30 суток.

В судебном заседании заместитель прокурора на требованиях настаивал, пояснив, что необходимый НЭЗТ должен обеспечиваться ответчиком до конца отопительного сезона с учетом среднесуточного расхода топлива в разрезе по месяцам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно отзыву на исковое заявление представитель по доверенности ФИО1 просит дело рассмотреть без своего участия, указывает, что были объявлены закупочные процедуры по цене, утвержденной РСТ дляОАО «Коммунэнерго» на первое полугодие 2022. На момент окончания приема предложений не было подано ни одной заявки. Закупочные процедуры не состоялись. были объявлены закупочные процедуры в электронной форме на площадке «» на поставку каменного угля для нужд ОАО «Коммунэнерго». По состоянию на на электронной площадке не было подано ни одной заявки. Было принято решение о продлении сроков подачи предложений до по всем закупочным процедурам на поставку каменного угля. По состоянию на на электронной площадке не было подано ниодной заявки. Было принято решение повторно о продлении сроков подачи предложений до , закупочные процедуры не состоялись, были закрыты. Были объявлены новые закупочные процедуры, сроки подачи предложений продлены до . были объявлены закупочные процедуры на поставку мазута топочного для нужд ОАО «Коммунэнерго». Договор заключен, срок поставки 240 тн. до , 240 тн. до . Министерство строительства, энергетики и ЖКХ опубликовало сообщение о начале закупочной процедуры по поставке каменного угля в объеме 5000 тон для нужд ОАО «Коммунэнерго». Аукцион состоится , подведение итогов , поставка в течение 15 календарных дней.

Суд, заслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Видом деятельности ответчика ОАО «Коммунэнерго», согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, является: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, передача пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных и другие.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ведении ОАО «Коммунэнерго» имеются котельные, расположенные по адресам: , то есть ответчик занимается предоставлением услуг теплоснабжения населению, проживающему на территории .

Согласно представленной информации, выявленной при проведении проверки прокуратурой, установлено, что на момент проверки, не обеспечено наличие неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива, запас топлива не создан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Федеральный закон № 190-ФЗ) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду.

В силу части 5 названной статьи проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Пунктом 4 части 2 статьи 4 Федерального закона №190-ФЗ определено, что к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится установление порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Порядок определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержден приказом Минэнерго России №377 от 10.08.2012 (далее – Порядок).

Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки.

В соответствии с пунктами HYPERLINK consultantplus://offline/ref=88165A3F1BE3BD751CF2055ED8DEE51C3DC99EFB76FC982C5A6B3BBE7AB70E44F3701EE4D2E9AF88I9eBN 3, 4 указанного Порядка от 10 августа 2012 г. N 377, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного - твердое или жидкое топливо. Расчеты производятся на 1 октября планируемого года (п.п.11,12 Порядка от 10 августа 2012 г. №377).

В соответствии с п.21 Порядка, для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток.

Доказательств достоверно свидетельствующих о невозможности исполнения ответчиком обеспечения необходимого запаса топлива на котельную до конца отопительного сезона не представлено.

Поскольку на котельных, расположенных в и обслуживаемых ответчиком ОАО «Коммунэнерго» до настоящего времени не обеспечен запас топлива, предусмотренный нормативными актами в целях надежной и стабильной работы, а также обеспечивающей бесперебойную подачу теплоносителя в течение всего отопительного периода, что влечет за собой нарушение конституционных, жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, а также к срыву отопительного сезона, суд находит требования прокурора законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

С учетом положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным удовлетворить просьбу истца и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку несвоевременное исполнение решение суда может привести к срыву отопительного сезона, что отрицательно отразиться на правах граждан на круглосуточное теплоснабжение.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунэнерго» о возложении обязанности по созданию общего запаса топлива удовлетворить.

Возложить на ОАО «Коммунэнерго» (ИНН , ОГРН ) обязанность по созданию общего запаса топлива (ОНЗТ)- для котельных , в том числе неснижаемый запас топлива (ННЗТ), в соответствии с п. 21 приказа Минэнерго России от 10.08.2012 №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», по твердому топливу- 45 суток, по жидкому топливу – 30 суток.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с .

Судья Н.Н.Эсаулова

Решение29.09.2022