Решение по делу № 2-578/2023 от 24.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера доплаты к пенсии, понуждении к произведению доплаты к пенсии, признании незаконным решения об обнаружении ошибки, понуждении к включению налета часов за периоды работы в выслугу лет.

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-578\2023 УИД 54RS0010-01-2022-008717-03 <адрес>

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

24

января

2023 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя процессуального истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера доплаты к пенсии, понуждении к произведению доплаты к пенсии, признании незаконным решения об обнаружении ошибки, понуждении к включению налета часов за периоды работы в выслугу лет,

установил:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском к интересах ФИО4 к ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) и просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в связи с добавлением заработной платы за период летной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, дающих право на назначение доплаты к пенсии, обязать ответчика включить в выслугу лет ФИО4, дающую право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» налета часов в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира корабля вертолета Ми-8 Новосибирского Объединения авиационного отряда (Министерства гражданской авиации СССР) с зачетом заработной платы за соответствующий период и произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства процессуальный истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска в части и просил признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 о перерасчете размера доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в связи с добавлением заработной платы за период летной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, дающих право на назначение к доплате к пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет размера доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в связи с добавлением заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, дающих право на назначение доплаты к пенсии, признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) дополнительного социального обеспечения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в выслугу лет ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающую право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» налеты часов в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира корабля вертолета Ми-8 Новосибирского Объединения авиационного отряда (Министерства гражданской авиации СССР) с зачетом заработной платы за соответствующий период и произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований процессуальный истец указал, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для осуществлял трудовую деятельность в Новосибирском объединенном авиационном отряде Министерства гражданской авиации СССР в должности командира корабля вертолета Ми-8. В указанный период ФИО4 был направлен в командировку в Народную Республику Мозамбик, где осуществлял деятельность в должности командира корабля вертолета Ми-8. Согласно справке Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, количество часов налета на вертолетах по спецприменению за границей в Народной <адрес> составило 910 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о перерасчете размера доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в перерасчете доплаты, в связи с отсутствием оснований для включения в стаж, дающий право на доплату, поскольку по мнению пенсионного органа работа за границей может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ только пи условии, если она протекла в советских (российских) организациях, а постановлением Правительства Российской Федерации № не предусмотрен зачет в выслугу лет, с учетом которой рассчитывается размер доплаты, периодов работы за границей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратился с аналогичным заявлением, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было вновь отказано. Кроме того, поскольку ранее спорный период был включен в выслугу лет, то с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об исключении из выслуги лет периода работы на территории Республики Мозамбик, что повлекло за собой уменьшение размера дополнительного пенсионного обеспечения. Указанные решения незаконны, так как ФИО4 выполнял работы на воздушном судне гражданской авиации СССР.

Представитель процессуального истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что с ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Новосибирском авиапредприятии. Сведений о работе за границей трудовая книжка не содержит.

В летной книжке ФИО4 указано, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в Мозамбикской Республике, вид работы: инструкторские, в должности командира вертолета.

Из справки ОАО «Авиаэкспорт» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в должности командира корабля вертолета Ми-8 в Народной <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судом гражданской авиации» в связи с добавлением заработной платы за период летной работы с июня 1984 года по июнь 1985 года в должностях, дающих право на назначение доплаты к пенсии.

Решением ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления, поскольку работа за границей может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ только при условии, если она протекала в советских (российских) организациях.

Решением ГУ-ОПФ Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была устранена ошибка, допущенная при установлении ДСО, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлено ДСО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», однако данным постановлением не предусмотрен зачет в выслугу лет, с учетом которой рассчитывается размер доплаты, периодов работы за границей.

Оценивая доводы ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты.

Статьей 1 указанного закона предусмотрено, что члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

Согласно статье 2 Федеральный закон № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Должность командир корабля, воздушного судна, вертолета, самолета предусмотрена Списком должностей членов летных экипажей воздушных судом гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судом гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Периоды выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в выслугу, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" правом на пенсию за выслугу лет наделены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

В выслугу лет работникам летного состава засчитывается время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации - в порядке, установленном пунктом 1 для соответствующих видов летной работы, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы, начиная с 1992 года).

Согласно письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1746-16 (письмо ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/8549 "О направлении письма Минтруда РФ") работа за границей может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ только при условии, если она протекала в советских (российских) организациях.

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работа в Новосибирском объединенном авиаотряде. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке в Народной <адрес>, что подтверждается выпиской из приказа № л от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке Новосибирского государственного авиапредприятия от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 при полетах на вертолете по спецприменению имеет налет часов – 910.

Как следует из справки ОАО «Авиаэкспорт» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был направлен Новосибирским объединенным авиационным отрядом гражданской авиации СССР в командировку в Народную Республику Мозамбик с целью ввода в строй экипажей мозамбикского заказчика. В вышеуказанный период ФИО4 выполнял полеты на воздушных судах, построенных авиационной промышленностью СССР, зарегистрированных в СССР, которые были экспортированы В\О «Авиаэкспорт» в Народную Республику Мозамбик.

Таким образом, в спорный период истец работал в должности, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ, и при этом в период осуществления трудовой деятельности на территории Народной Республики Мозамбик работал в советской организации – Новосибирский объединенный отряд. За границей находился командировке. Сам по себе факт того, что трудовая деятельность ФИО4 осуществлялась за пределами СССР, не может умалять его право на социальное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Истец являлся работником летного состава гражданской авиации СССР, что подтверждается записью в его трудовой книжке, не переходил на работ в летный состав авиации другого государства.

С учетом изложенного, суд полагает, что спорный период подлежит включению в выслугу лет дающую право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», а решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

С учетом положений статьи 2 Федеральный закон № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» перерасчет доплаты с учетом заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует производить с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не принимает доводы ответчика о том, заработная плата за спорный период исчислена в инвалютных рублях, что лишает пенсионный орган возможности произвести расчет размера доплаты.

Так, согласно ответу Внешэкономбанка от ДД.ММ.ГГГГ в период до 1988 года соотношение инвалютного рубля к советскому рублю равнялось 1:1.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера доплаты к пенсии, понуждении к произведению доплаты к пенсии, признании незаконным решения об обнаружении ошибки, понуждении к включению налета часов за периоды работы в выслугу лет удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 о перерасчете размера доплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом № 155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в связи с добавлением заработной платы за период летной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, дающих право на назначение к доплате к пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет размера доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» в связи с добавлением заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях, дающих право на назначение доплаты к пенсии.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) дополнительного социального обеспечения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в выслугу лет ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающую право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» налеты часов в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира корабля вертолета Ми-8 Новосибирского Объединения авиационного отряда (Министерства гражданской авиации СССР) с зачетом заработной платы за соответствующий период и произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина