Дело № 12-2818/2023

РЕШЕНИЕ

г. Одинцово 16 ноября 2023 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В,. с участием представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев жалобу АО «Торговый дом «Партнер»» адрес юридического лица: АДРЕС, ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***> на постановление консультанта территориального отдела № 28 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Торговый дом «Партнер» по ч. 1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела № 28 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Торговый дом «Партнер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ. АДРЕС с использованием транспортного средства марки 9596-02-50 государственный регистрационный знак №, собственником которого является АО «Торговый дом «Партнер» осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ), в нарушение порядка установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в АДРЕС».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки 9596-02-50 государственный регистрационный знак № на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовал.

Не согласившись с вынесенным постановлением АО «Торговый дом «Партнер» подал жалобу в Одинцовский городской суд Московской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку между АО «ТД «Партнер» (арендодателем) и ООО «СПЕЦЭКОСЕРВИС» (арендатором) заключен договор аренды автотранспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование автотранспортные средства, в том числе на а/м Мерседес 9506-02-50 г.р.з. № для осуществления перевозки грузов. Таким образом в действиях АО «ТД «Партнер» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, ООО «СПЕЦЭКОСЕРВИС» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, а также на ДД.ММ.ГГГГ был оформлен электронный талон на перевозку грунта ФККО 82230101215.

В судебное заседание законный представитель АО «Торговый дом «Партнер» генеральный директор ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в её отсутствие.

Представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что АО «Торговый дом «Партнер» не является субъектом административного правонарушения, поскольку на момент совершения правонарушения автотранспортное средство находилось в пользовании и владении ООО «СПЕЦЭКОСЕРВИС», к тому же на вывоз у ООО «Спецэкосервис» имелся талон №, действующий ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (далее также - ОССиГ), на территории Московской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 16 статьи 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года № 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с ОССиГ на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Согласно ст.14 Закона Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 февраля 2021 года № 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Пунктом 5.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса предусмотрено, что перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 указанного Порядка в личном кабинете информационной подсистемы Электронный талон ОССиГ (далее также - ИС Электронный талон ОССиГ).

В целях перемещения отходов, образуемых в результате деятельности по обработке и утилизации ОССиГ, или продукции (далее - груз) объект приема (переработки) ОССиГ в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ: представляет сведения об объемах и видах перемещаемого груза, а также представляет заключенный договор на его отчуждение (реализацию, утилизацию и (или) размещение); формирует электронный талон с указанием вида и объема вывозимого груза, цели и места его перемещения (подпункт 5.2.3 пункта 5.2 раздела 5 Порядка обращения с отходами строительства и сноса).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка обращения с отходами строительства и сноса нарушением порядка перемещения ОССиГ являются перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 названного Порядка) и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в государственной информационной системе Московской области "Региональная навигационно-информационная система Московской области".

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с п.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из обжалуемого постановления следует, что выявленное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме и фотоматериал получен с применением специального технического средства «RNcam R44D01098», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, заводской номер.

Согласно имеющихся материалов дела между АО «Торговый дом «Партнер» и ООО «СПЕЦЭКОСЕРВИС» заключен договор аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, в п.п. 1.1. которого Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащие Арендодателю на праве собственности транспортные средства, указанные в Приложение № 1, без оказания услуг управления ими, их технической эксплуатации и обслуживанию. В соответствии с п. 10.3 Договор действует по ДД.ММ.ГГГГ. В приложении № 1 к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ указаны транспортные средства, передаваемые по Договору аренды, в том числе Автомобиль – Самосвал 9596-02-50, г.р.з. №, что подтверждается Актом приема-передач по договору Аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование транспортные средства, в том числе Автомобиль – Самосвал 9596-02-50, г.р.з. №. Характер договорных отношений подтверждается счет-фактурами, платежными поручениями о перечислении денежных средств в счет оплаты по Договору аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, актом сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между АО «ТД «Партнер» и ООО «СПЕЦЭКОСЕРВИС» по Договору аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что автомобиль марки 9596-02-50, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения действительно находился во владении и пользовании ООО «СПЕЦЭКОСЕРВИС».

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а не устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении АО «Торговый дом «Партнер» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № 28 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Торговый дом «Партнер» по ч.1 ст.6.26 КоАП МО отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья подпись: А.В. Елисеева