Дело № 2-559/2022

64RS0036-01-2022-000680-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Яворека Д.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Татищевского района Серейчикас М.В.,

представителя ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Сокур» Татищевского муниципального района Саратовской области об обязании выделения финансирования, обязании оборудовать ограждение по периметру территории МОУ «СОШ с. Сокур»,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, МОУ «СОШ с. Сокур» Татищевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту МОУ «СОШ с. Сокур») об обязании выделения финансирования, обязании оборудовать ограждение по периметру территории МОУ «СОШ с. Сокур».

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МОУ «СОШ с. Сокур». В ходе проверки установлено, что территория МОУ «СОШ с. Сокур» имеет частичное периметральное ограждение. Отсутствие такого полного и целостного ограждения, а также его целостности, позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникнуть на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность обучающихся, а также педагогического и технического персонала школы. Поэтому просит: обязать администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию ограждения по периметру территории МОУ «СОШ с. Сокур»; обязать МОУ «СОШ с. Сокур» оборудовать по периметру территории школы ограждение.

Представитель истца – помощник прокурора Серейчикас М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения исковых требований, ограждение имеется, но требует ремонт. Финансирование не требуется, т.к. материалы уже завезены.

Ответчик МОУ «СОШ с. Сокур» и третье лицо Управление финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктами 1, 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с и. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктами 2 и 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006, также является необходимой мерой по предупреждению терроризма.

Пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 1.3 Устава муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Сокур» (далее по тексту - МОУ «СОШ с. Сокур») установлено, что Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Татищевский муниципальный район Саратовской области (далее по тексту - Учредитель).

Функции и полномочия Учредителя (собственника) имущества Учреждения от имени Татищевского муниципального района Саратовской области осуществляет администрация Татищевского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что 08 июня 2022 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Сокур Татищевского муниципального района Саратовской области».

В ходе проверки установлено, что территория МОУ «СОШ с. Сокур» имеет частичное периметральное ограждение. Проверка проводилась с участием директора школы.

В паспорте безопасности МОУ «СОШ с. Сокур» от 2019 года также отсутствуют сведения об ограждении территории школы, которое является одним из элементов безопасности школьников, педагогического коллектива и сотрудников школы.

Согласно Уставу МОУ «СОШ с. Сокур» и прилагаемых к нему фотографий с общим видом школы и ее территории видно, что ограждение имеется только с фасадной стороны школы.

Таким образом, отсутствие надлежащим образом оборудованного ограждения по периметру территории СОШ создает угрозу причинения вреда здоровью и угрозу жизни несовершеннолетних обучающихся, педагогического коллектива и технического персонала, а также нарушает требования законодательства к антитеррористической защищенности в части несанкционированного проникновения на территорию СОШ неограниченного круга лиц, и на момент рассмотрения дела по существу, выявленные нарушения не устранены, обратного со стороны ответчиков в рамках требований положений ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

В связи с чем, исковые требования истца к СОШ об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме.

Финансовое обеспечение деятельности МОУ «СОШ с. Сокур» осуществляется согласно положениям главы 6 устава МОУ «СОШ с. Сокур» за счет средств бюджета учредителя данного образовательного учреждения, которым является администрация Татищевского района Саратовской области (п.6.6 Устава).

Таким образом, требование прокурора об обязании администрации Татищевского района обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию ограждения по периметру территории МОУ «СОШ с. Сокур» является законным и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что ограждение имеется ничем не подтверждены, в связи с чем суд считает их необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***> к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, МОУ «СОШ с. Сокур» Татищевского муниципального района Саратовской области, ИНН <***>, ОГРН <***> об обязании выделения финансирования, обязании оборудовать по периметру территории МОУ «СОШ с. Сокур» ограждения – удовлетворить.

Обязать администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию ограждения по периметру территории МОУ «СОШ с. Сокур».

Обязать МОУ «СОШ с. Сокур» оборудовать по периметру территории школы ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 30 сентября 2022 года.

Судья Д.Я. Яворек