Судья Сойко Ю.Н.

Дело № 2-580/2023

УИД 74RS0049-01-2023-000675-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№11-10437/2023

31 августа 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО7,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилик Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 24 мая 2023 года по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на включение периода работы в страховой стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО8, ее представителя ФИО9, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – ФИО10, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО11 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (сокращенное наименование ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения пенсионного органа №801932/22 от 07 декабря 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включении в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 22 августа 1994 года по 10 сентября 1995 года; назначении досрочной страховой пенсии с 21 декабря 2022 года.

Требования мотивированны тем, что 21 ноября 2022 года ФИО8 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления решением №801932/22 от 07 декабря 2022 года отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не наступления сроков, предусмотренных ч. 1.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приложение №7). При подсчете в стаж не учтен период работы с 22 августа 1994 года по 10 сентября 1995 года в должности должность «Карсинская средняя общеобразовательная школа», так как наименование должностей не соответствует Списку работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный отказ полагает незаконным, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО8, ее представитель ФИО9 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области при своевременном извещении участия не принимал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО8 просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что судом неверно определены обстоятельства по делу, неверно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем не включен в стаж истца спорный период работы. Полагает, что вывод суда об отсутствии тождественности работ по должности должность и должности должность, является ошибочным. В трудовой книжке истца и в приказе о приеме на работу указана должность как должность, однако приобщенными в материалы дела документами подтверждается, что истец выполняла функционал, который полностью соответствует должности должность.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения истца ФИО8, ее представителя ФИО9, представителя ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО10, проверив материалы дела, исследовав на основании абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщенные к материалам дела дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2022 года ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области №801932/22 от 07 декабря 2022 года в установлении пенсии отказано по причине не наступления сроков, предусмотренных ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (приложение 7). Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не ранее 09 декабря 2025 года.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определено: продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы 25 лет 10 месяцев 12 дней; по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 - 25 лет 10 месяцев 12 дней; с учетом норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П - 25 лет 10 месяцев 12 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 105,160.

В стаж на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 не засчитан, в том числе период с 22 августа 1994 года по 10 сентября 1995 года в должности должность «Карсинская средняя общеобразовательная школа» (1 год 0 месяцев 19 дней), так как наименование должностей не соответствует Списку работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, сведения на ИЛС отражены без кодов особых условий труда.

Согласно трудовой книжки ФИО8, серии №, дата заполнения 22 августа 1994 года, образование н/высшее, процессия, специальность «должность», истец на основании приказа №14 от 22 августа 1994 года принята на работу в Карсинскую с. ш. на должность должность 0,5 ст. и должность 0,5 ст. (временно) на период декретного отпуска; до поступления в школу трудового стажа не имела (л.д.45-47).

Оспаривая решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области №801932/22 от 07 декабря 2022 года, ФИО8 ссылается на то, что в период с работы с 22 августа 1994 года по 10 сентября 1995 года фактически исполняла функциональные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В подтверждение указанного обстоятельства истцом представлены копии: приказов № 14 от 22 августа 1994 года о принятии на работу ФИО8 в Карсинскую среднюю школу временно на 0,5ставки должность на период декрета ФИО1., принять на 0,5 ставки должность на место ФИО2., которая временно замещает ФИО3. (л.д.67);

№ 18 от 01 сентября 1994 года, по которому на должность ФИО2., ФИО8 и организатора должность ФИО4. возложена ответственность за создание здоровых и безопасных условий труда при проведении внеклассных, внешкольных мероприятий, мероприятий трудового обучения (л.д.48);

№ 20 от 02сентября 1994 года «о подготовке и проведения дня гражданской обороны», членом жюри по проведению эстафеты по ГО указана ФИО4. как должность (л.д.49-50);

страницы журнала инструктажа об ответственности учителей, кл.руководителей, воспитателей ГПД за жизнь, здоровье, на уроках, внеуроч.мероприятиях ФИО8 указана как должность (л.д.51);

№ 24 от 19 декабря 1994 года «о проведении новогодних ёлок» для 1-3 кл, 5-6 кл – 28 декабря ответственные лицо ФИО8 – должность (л.д.52);

страницы журнала инструктажа по пожарной безопасности от 14 октября 1995 года указана ФИО8 должность (л.д.54);

№ 12 от 26 мая 1995 года «о проведении школьного тур.слета и для гражданской обороны», ФИО11 ГН.П. указана должность (л.д.56-57);

№ 6 от 02 сентября 1995 года «об организации работы по охране труда в Карсинской средней школе», на должность ФИО2 ФИО8 и должность ФИО4. возложена ответственность за создание здоровых и безопасных условий труда при проведении внеклассных, внешкольных мероприятий, мероприятий трудового обучения (л.д.69);

протокола № 2 педагогического совета от 11 ноября 1994 года ФИО2., ФИО8 поручено проведение классных часов «Учись – учиться», определить занятость детей школы (л.д.70).

Допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей ФИО5., ФИО6. показали, что ФИО8 фактически выполняла функции должность

Разрешая по существу заявленный спор, суд первой инстанции руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», от 29 октября 2002 года №781, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из того, что нарушений пенсионных прав ФИО8 пенсионным органом не допущено, так как период работы с 22 августа 1994 года по 10 сентября 1995 года средней общеобразовательной школе не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку Списками должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей должность должность не предусмотрена, тождество между должностями «должность» и «должность» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не установлено, в связи с этим не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

При этом, суд исходил из того, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочную пенсию, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные и не влекущие отмену обжалуемого судебного постановления по следующим мотивам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания подпункта «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, имеющим необходимый педагогический стаж, подлежат применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеприведенном Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; работая организатором досуга, она фактически являлась организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, являются несостоятельными.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, а поскольку такие данные в материалах дела отсутствуют, то оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.

Представленные истцом в качестве доказательств копии приказов и страниц журналов средней общеобразовательной школы доводы истца также не подтверждают, так как из них не следует, что истец, работая должность выполняла обязанности должность, которая впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 10 ноября 1966 года № 874 «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению.

Как следует из трудовой книжки истца и приказа о приеме на работу, ФИО8 на основании приказа №14 от 22 августа 1994 года принята на работу в Карсинскую с. ш. на должность должность 0,5 ст. и должность 0,5 ст. (временно) на период декретного отпуска. Должность истца, указанная в трудовой книжке, также соответствует должности истца, указанной в приказах работодателя за спорный период времени.

Согласно сведениям Управления по делам образования администрации Троицского муниципального района от 18 апреля 2023 года, срок хранения табелей (графиков), журналов учета рабочего времени составляет 5 лет, в связи с этим табеля учета рабочего времени ФИО8 за спорный период отсутствуют, их предоставление невозможно (л.д.61).

Иные доводы апелляционной жалобы истца правовых оснований к изменению либо отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия апеллянта с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Оснований для проверки судебного акта за пределами доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2023 года.