Дело № 12-570/2023

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., с участием заявителя жалобы ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «ОБ административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки Опель Астра регистрационный знак <***> – ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, считая постановление незаконным и подлежащим отмене, указывая, что автомобиль был размещен на территории парковки на участке, отведенном для парковки инвалидов, обозначенным дорожным знаком 8.17, и при этом сведения о транспортном средстве внесены в федеральный реестр инвалидов, он в обозначенное время осуществлял перевозку инвалида.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, указывая, что транспортное средство используется им для перевозки инвалида, ТС внесено в соответствующий реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что постановление вынесено законно и обоснованно, при проверке фотофиксации не усматривается, что на автомашине установлен опознавательный знак "Инвалид" и не представлено доказательств того, что собственник использовал транспортное средство в момент фиксации для перевозки инвалида.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области" (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно пункту 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (далее - Правила), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

В силу п. 6.7 указанных Правил, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 вменяется в вину размещение транспортного средства марки Опель Астра, регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого она является, ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки 1012, в период с 09:17 до 10:19, без осуществления оплаты.

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "Дозор-М", идентификатор №<данные изъяты>, свидетельство о поверке <данные изъяты> (поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), водителем размещено упомянутое выше транспортное средство по адресу: <адрес>.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанного технического прибора, не представлено.

Заявителем жалобы факт парковки транспортного средства не оспаривался, однако указано, что он осуществил остановку (стоянку) транспортного средства в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалиды", имея на то законные основания - сведения о транспортном средстве размещено в федеральной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортное средство использовалось им для перевозки его матери–инвалида.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, транспортное средство в обозначенное в постановлении время и месте использовалось ФИО1 для перевозки его матери–инвалида, приходящейся ей бабушкой, на транспортном средстве установлен специальный знак «Инвалид». В тот день и время ее отец ФИО1 привез бабушку в церковь.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля судья не усматривает, поскольку они последовательны, логичны, согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с Постановлением администрации г. Тулы от 09.08.2021 N 1266 "О внесении изменений и дополнения в Постановление администрации города Тулы от 30.06.2015 N 3507" (вместе со "Схемой платных городских парковок") парковка N 1012 - часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <...> (71-71-01/011/2011-447). Количество парковочных мест - 266, в том числе для инвалидов - 32 бесплатно.

Из материалов фотофиксации и схемы платной парковки следует, что автомобиль марки Опель Астра, регистрационный знак <данные изъяты>, размещен ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:17 до 10:19 в зоне действия знаков, определяющих парковочные места для инвалидов.

Как следует из п. 3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения от 24.01.2023) бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака «Инвалид». На указанных в настоящем подпункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Приказом № 724н утвержден «Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений».

В соответствии с п. 1 Порядка, устанавливаются правила размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в электронном виде.

Обстоятельства того, что в федеральном реестре на момент совершения правонарушения размещены соответствующие сведения в отношении транспортного средства Опель Астра, регистрационный знак <***>, подтверждены документально и при рассмотрении жалобы не оспаривались.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как следует из фотофиксации, способ размещения на парковке перпендикулярно к проезжей части, в связи с чем на фотографии не отображено с достаточной степенью обзора и фиксации заднее либо лобовое стекло. Фотография транспортного средства не позволяет установить, размещен ли на заднем стекле знак, дающий собственнику (владельцу) право бесплатной парковки.

Вместе с тем, достоверных оснований полагать, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09:17 до 10:19, автомобиль марки опель Астра, регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий ФИО1, не был оснащен знаком «Инвалид», не имеется. Наличие знака «Инвалид» на автомобиле подтверждено свидетельскими показаниями и с учетом установленных обстоятельств перевозки заявителем жалобы пассажира-инвалида, состояния автомобиля в федеральном реестре инвалидов, сомнения относительно наличия соответствующего знака толкуются судом в пользу заявителя жалобы.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что вина ФИО1 в невыполнении требований п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» доказана, не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования <адрес> указанные обстоятельства учтены быть не могли, то суд, с учетом изложенного приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования <адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» собственника транспортного средства ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с пунктом 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: Е.А. Прямицына