Дело № 2-2068/2025 64RS0004-01-2025-002576-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,
при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.,
с участием:
помощника прокурора Давыдова С.И.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности в лесах,
установил:
исполняющий обязанности первого заместителя прокурора г.Балаково Саратовской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности в лесах, в котором с учетом принятых в порядке ст.39 ГПК РФ уточненных исковых требований, просит:
обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по обустройству противопожарной минерализованной полосы протяженностью 2000 м. шириной 1,4 м. земельном участке, расположенном на территории поселка Береговой.
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Прокуратурой города проведена проверка в деятельности администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области на предмет исполнения требований законодательства в области пожарной безопасности в лесах, в ходе которой установлено следующее.
<адрес>, расположенный на территории Быково-Отрогского муниципального образования, в соответствии со сводным планом тушения пожаров на территории Саратовской области на период пожароопасного сезона 2025 года состоит в перечне населенных пунктов, на территории которых происходит осуществление мероприятий по недопущению распространения лесных пожаров на землях населенных пунктов, землях иных категорий.
Вышеуказанным планом установлено проведение мероприятий по обустройству минерализованной полосы протяженностью 2000 м.
Установлено, что минерализованная полоса обустроена с нарушением вышеприведенных норм законодательства, предусмотренные сводным планом тушения пожаров на территории Саратовской области, на период пожароопасного сезона 2025 года мероприятия надлежащим образом не выполнены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, ответом на представление.
Указанные нарушения могут повлечь причинение вреда лесному фонду, т.е. интересам Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения лесным фондом, а также могут причинить вред неопределенному кругу лиц в связи с началом повышения среднесуточной температуры, приближением пожароопасного сезона и возможностью наступления в связи с этим негативных последствий в виде наступления пожаров, в целях уменьшения рисков, повышения безопасности проживающего населения и сохранности материальных средств.
Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме, заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела, последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчику разъяснены и понятны.
Суд, выслушав прокурора, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1-3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаются единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п. 10 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются, в том числе, на противопожарные минерализованные полосы.
В соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Саратовской области на период пожароопасного сезона 2025 года», утвержден Сводный план тушения пожаров на территории Саратовской области на период пожароопасного сезона 2025 года, согласно которому утверждены меры по охране земель и земельных участков, имеющих общую границу с лесничествами и лесопарками, а также меры по противопожарному обустройству населённых пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, расположенных на таких землях и земельных участках.
Указанным постановлением утверждены мероприятия по противопожарному обустройству населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также некоммерческие организации, создаваемые гражданами для ведения садоводства и огородничества.
<адрес>, расположенный на территории Быково-Отрогского муниципального образования, в соответствии со сводным планом тушения пожаров на территории Саратовской области на период пожароопасного сезона 2025 года состоит в перечне населенных пунктов, на территории которых происходит осуществление мероприятий по недопущению распространения лесных пожаров на землях населенных пунктов, землях иных категорий.
Вышеуказанным планом установлено проведение мероприятий по обустройству минерализованной полосы протяженностью 2000 м.
Установлено, что минерализованная полоса обустроена с нарушением вышеприведенных норм законодательства, предусмотренные сводным планом тушения пожаров на территории Саратовской области, на период пожароопасного сезона 2025 года мероприятия надлежащим образом не выполнены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, ответом на представление.
Указанные нарушения могут повлечь причинение вреда лесному фонду, т.е. интересам Российской Федерации в сфере владения, пользования и распоряжения лесным фондом, а также могут причинить вред неопределенному кругу лиц в связи с началом повышения среднесуточной температуры, приближением пожароопасного сезона и возможностью наступления в связи с этим негативных последствий в виде наступления пожаров, в целях уменьшения рисков, повышения безопасности проживающего населения и сохранности материальных средств.
От ответчика поступило заявления о признании исковых требований, что подтверждается письменным заявлением о признании исковых требований, последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, которое приобщено к материалам дела.
Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности в лесах, удовлетворить.
Обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по обустройству противопожарной минерализованной полосы протяженностью 2000 м., шириной 1,4 м., на земельном участке, расположенном на территории поселка Береговой Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Е.Н. Понизяйкина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Понизяйкина