Решение по делу № 2-678/2023 от 15.02.2023 - о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

№ 2-678/2023

26RS0002-01-2023-000347-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя истца – старшего помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Лаптевой Е.В.,

представителя ответчика Министерства образования Ставропольского края – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Железноводска Ставропольского края, в интересах ФИО2 <номер обезличен>, к Министерству образования Ставропольского края, с участием третьего лица Министерства имущественных отношений Ставропольского края, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых помещений,

установил:

прокурор города Железноводска Ставропольского края, в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству образования Ставропольского края, с участием третьего лица Министерства имущественных отношений Ставропольского края, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения Министерством образования Ставропольского края требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 09.10.2002 № 779-р ФИО3 назначен опекун ФИО4 (бабушка), в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец не установлен. Распоряжением администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 05.06.2012 № 662-р поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Кемеровской области по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей. Приказом от 21.08.2018 № 334/С ФИО3 зачислена на первый курс факультета среднего профессионального образования филиала ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт» в г. Ессентуки. Сменила место постоянного жительства, переехала из Киселевского городского округа Кемеровской области на постоянное место жительства в п. Иноземцево г.Железноводска Ставропольского края. Приказом от 30.07.2022 № 459/С ФИО3 зачислена на первый курс психолого-педагогического факультета филиала ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт» в г.Ессентуки, где обучается в настоящее время. С января 2019 года зарегистрирована по месту пребывания сроком на 5 лет по адресу: <номер обезличен> 02.09.2021 зарегистрирована по месту постоянного жительства по указанному адресу. 05.04.2022 ФИО3 обратилась в отдел по социальным вопросам, опеке и попечительству администрации города-курорта Железноводска с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства (Кемеровская область) и включении в список по новому месту жительства (Ставропольский край). Согласно ответу Министерства образования Ставропольского края от 18.04.2022 № 06-25/5625 в связи с тем, что ФИО3 сменила место жительства после достижения совершеннолетия, а также в случае если она действительно внесена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кемеровской области, оснований для включения её в список на территории Ставропольского края не имеется. Согласно ответу Управления городского развития Киселевского городского округа Кемеровской области от 25.08.2022 № 926 по итогам рассмотрения заявления ФИО3 об исключении её из списка на территории Киселевского городского округа отказано, поскольку ч. 3.1 ст. 8 Закона № 159- ФЗ определены основания для исключения из списка детей-сирот. Однако, ФИО3 не включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по месту жительства на территории Ставропольского края. Установлено, что местом жительства ФИО3 в настоящее время является дом, расположенный по адресу: <номер обезличен>, в котором она зарегистрирована 02.09.2021, что подтверждается отметкой в паспорте. Таким образом установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по предыдущему месту жительства, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого фонда жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является. При том, что новым местом жительства ФИО3 ввиду её поступления и обучения в образовательном учреждении в очной форме, является г. Железноводск Ставропольского края, обращаясь в установленном законом порядке с заявлением в отдел по социальным вопросам, опеке и попечительству администрации города-курорта Железноводска об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО3 указывала на изменение своего места жительства. При этом смена постоянного места жительства, а именно переезд из Кемеровской области на постоянное место жительства в Ставропольский край, не может являться основанием для лишения ФИО3 права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации. С учетом изложенного, 10.10.2022 прокуратурой города в адрес министра образования Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их причин и условий, им способствующих, в удовлетворении которого отказано (ответ от 01.11.2022 № 08-72/16774). Просит суд обязать министерство образования Ставропольского края включить ФИО2 <номер обезличен>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Лаптева Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования Ставропольского края - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, просил суд отказать в полном объеме. Ранее представил возражения, в которых указано, что распоряжением администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 05.06.2012 № 662-р ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Кемеровской области по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей. С января 2019 года ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания сроком на 5 лет по адресу: <номер обезличен> С сентября 2021 года ФИО3 зарегистрирована по месту постоянного жительства по указанному адресу. 05.04.2022 ФИО3 обратилась в отдел по социальным вопросам, опеке и попечительству администрации города-курорта Железноводска с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства (Кемеровская область) и включении в список по новому месту жительства (Ставропольский край). Согласно ответу министерства от 18.04.2022 № 06-25/5625 в связи с тем, что ФИО3 сменила место жительства после достижения совершеннолетия, а также в случае если она действительно внесена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кемеровской области, оснований для включения ее в список на территории Ставропольского края не имеется. Согласно представленной ФИО3 копии паспорта, она была зарегистрирована по месту жительства на территории Ставропольского края 02.09.2021, после достижения ею 18 лет. Право на обеспечение по новому месту жительства соответственно должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения ими совершеннолетия.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель третьего лица отдел опеки и попечительства управления образования администрации города Железноводск, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения Министерством образования Ставропольского края требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 09.10.2002 № 779-р ФИО3 назначен опекун ФИО4 (бабушка) в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец не установлен (Т.1 л.д. 13).

Распоряжением администрации Киселевского городского округа Кемеровской области от 05.06.2012 № 662-р поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Кемеровской области по категории - дети, оставшиеся без попечения родителей.

Приказом от 21.08.2018 № 334/С ФИО3 зачислена на первый курс факультета среднего профессионального образования филиала ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт» в г. Ессентуки.

Истец ФИО3 сменила место постоянного жительства, переехала из Киселевского городского округа Кемеровской области на постоянное место жительства в п. Иноземцево г. Железноводска Ставропольского края.

Приказом от 30.07.2022 № 459/С ФИО3 зачислена на первый курс психолого-педагогического факультета филиала ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт» в г. Ессентуки, где обучается в настоящее время.

Согласно свидетельству №17 о регистрации по месту пребывания ФИО3 с января 2019 года зарегистрирована по месту пребывания сроком на 5 лет по адресу: <номер обезличен> (Т.1 л.д. 18).

В паспорте гражданина Российской Федерации <...>, указана, ФИО3 с 02.09.2021 зарегистрирована по месту постоянного жительства по указанному адресу (Т.1 л.д.12 ).

05.04.2022 ФИО3 обратилась в отдел по социальным вопросам, опеке и попечительству администрации города-курорта Железноводска с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства (Кемеровская область) и включении в список по новому месту жительства (Ставропольский край).

Согласно ответу Министерства образования Ставропольского края от 18.04.2022 № 06-25/5625 в связи с тем, что ФИО3 сменила место жительства после достижения совершеннолетия, а также, в случае если она действительно внесена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кемеровской области, оснований для включения её в список на территории Ставропольского края не имеется.

Согласно ответу Управления городского развития Киселевского городского округа Кемеровской области от 25.08.2022 № 926 по итогам рассмотрения заявления ФИО3 об исключении её из списка на территории Киселевского городского округа отказано, поскольку ч. 3.1 ст. 8 Закона № 159- ФЗ определены основания для исключения из списка детей-сирот.

10.10.2022 прокуратурой города в адрес Министра образования Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их причин и условий, им способствующих, в удовлетворении которого отказано (ответ от 01.11.2022 № 08-72/16774).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу ст. 3 названного Закона законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации его рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на воспитании в семье (опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, а также правоприменительной практикой Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2020 № 4-КГ20-25-К.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что местом жительства ФИО3 в настоящее время является дом, расположенный по адресу: <номер обезличен>, в котором она зарегистрирована 02.09.2021, что подтверждается отметкой в паспорте.

Материалы дела свидетельствуют, что перемена места жительства истца вызвана не намерением стать нуждающейся в жилом помещении, а связана с ее обучением в ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт» в г. Ессентуки.

Таким образом, смена постоянного места жительства ФИО3 в пределах территории Кемеровской области, а именно переезд из Кемеровской области в Ставропольский край в связи с обучением и впоследствии избранном ею в качестве постоянного места проживания, не может служить основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения в пределах Ставропольского края.

Суд исходит из того, что заслуживающим внимание критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Суд исходит из того, что смена постоянного места жительства, а именно переезд из Кемеровской области в Ставропольский край, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах адрес.

До настоящего времени ФИО3 жилым помещением не обеспечена. То обстоятельство, что ФИО3 состоит на учете в Кемеровской области в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не изменила до 23 лет место учета на Ставропольский край, само по себе не означает, что ФИО3 не может обратиться к уполномоченному органу о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Тем более это не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Ответчик ссылается на то, что п. 23 Правил формирования Списка, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по прежнему месту жительства и включения их в Список в субъекте РФ по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397, содержит исчерпывающий список лиц, которые могут обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства. В связи с чем, федеральный законодатель определил круг граждан, в отношении которых органы власти субъекта РФ имеют обязательств по обеспечению жилыми помещениями за счет средств собственных бюджетов.

ФИО3 была выявлена и поставлена на учет в Кемеровской области, где она учтена и как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем. Однако это обстоятельство не означает, что и жилое помещение должно быть предоставлено такому лицу только по месту его выявления, без учета его фактического места жительства. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц. Обратное суждение основано на ошибочном толковании норм федерального законодательства и свидетельствовало бы о нарушении прав этих лиц, в том числе конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

Суд считает, что исследованные доказательства подтверждают наличие у истца не реализованного права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту постоянного жительства на территории Ставропольского края.

Вышеизложенные обстоятельства доказывают факт постоянного проживания истца ФИО3 на территории края.

В соответствии с п. 23 Правил формирования списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, при перемене места жительства детей – сирот с заявлением об исключении из списка детей – сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства могут обращаться: законные представители детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (т.е. лиц, относящихся к данной категории, в возрасте до 18 лет); лица из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей только в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Истец имеет право самостоятельно обратиться в Министерство образования Ставропольского края об исключении ее из списка детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Кемеровской области и с заявлением о включении ее в новый список.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования заявленные прокурором города Железноводска Ставропольского края, в интересах ФИО3, о принятии на учет и включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Железноводска Ставропольского края, в интересах ФИО2 <номер обезличен>, к Министерству образования Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать Министерство образования Ставропольского края принять на учет и включить ФИО2 <номер обезличен>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам социального найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2023 года.

Судья Ю.С. Романенко