Дело №

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапитон М.В.,

при секретаре Егоровой А.В.,

с участием заместителя Богородского городского прокурора Белоусова Н.М., представителя ответчика управления благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области и третьего лица администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богородского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Богородский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, требования обоснованы тем, что Богородской городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой выявлены нарушения требований закона в сфере благоустройства и санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, имеет Х контейнер. В нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка не имеет твердого покрытия (контейнер стоит на земле). В нарушение п.9 СанПиН 2.1.3684-21 имеется возможность попадания отходов из мусоросборника на контейнерную площадку (у контейнера отсутствует крышка). Таким образом, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, должным образом не обустроена, а невыполнением ответчиком требований законодательства создает предпосылки для загрязнения отходами компонентов природной среды и создает угрозу для жизни и здоровья населения. Просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.012021 № 3 при содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель Богородского городского прокурора, участвующий в деле – Белоусов Н.М. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика управления благоустройства и дородной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области и третьего лица администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области и третьего лица – ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными.

Представитель третьего лица МКУ «Спектр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах не явки, а также возражений относительной заявленных требований в суд не представлено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ «иные данные» в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ суд.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст.1 Закона №7-ФЗ компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.13 Федерального закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 10 Правил обращения с отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Абзац пятый пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из Методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, изложенных в письме Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25-53/28263, обустройство контейнерной площадки включает в себя: ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши); крышу для минимизации попадания атмосферных осадков.

Методические рекомендации предназначены для применения органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области обращения с ТКО при внедрении и осуществлении раздельного накопления и сбора ТКО.

Как следует из справки, Богородской городской прокуратурой с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, имеет Х контейнер. В нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка не имеет твердого покрытия (контейнер стоит на земле). В нарушение п.9 СанПиН 2.1.3684-21 имеется возможность попадания отходов из мусоросборника на контейнерную площадку (у контейнера отсутствует крышка).

В материалы дела представлены фотографии, подтверждающие отсутствие твердого покрытия (контейнер стоит на земле) и отсутствие крышки у одного контейнера.

Согласно Положения об управлении городского хозяйства и проектной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области одной из основных задач является:

Разработка правил благоустройства территории округа совместно с управлением сельских территорий администрации, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа на подведомственной территории.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие функции:

- Разрабатывает правила благоустройства территории округа и вносит в них изменения совместно с управлением сельских территорий администрации.

- Участвует в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в соответствии с действующим законодательством.

- Разрабатывает и реализует программы, положения, мероприятия, направленные на улучшение работы по благоустройству и санитарному состоянию подведомственной территории округа, повышение жизнедеятельности населения.

- Осуществляет мониторинг и вносит предложения:

по надлежащему содержанию объектов благоустройства и озеленения, мест накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора на подведомственной территории, уборке территории и т.д.

В силу вышеприведенных правовых положений, на управлении благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области лежит обязанность по надлежащей организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований.

Таким образом, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, должным образом не обустроена, а невыполнением ответчиком требований законодательства создает предпосылки для загрязнения отходами компонентов природной среды и создает угрозу для жизни и здоровья населения.

Указанные обстоятельства нарушают права неопределённого круга лиц на надлежащее санитарно-эпидемиологическое благосостояние.

Данная обязанность в отношении спорного участка территории не исполнена.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения указанных требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что провести обустройство в весенний период не представляется возможным, а также необходимости обеспечения исполнения судебного постановления в разумные сроки, соблюдения справедливого баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Богородского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц ИНН № к управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области ОГРН № об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.012021 № 3 при содержании контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Установить управлению благоустройства и дорожной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.В. Сапитон

иные данные