Дело № 2-4495/2025
УИД 44RS0001-01-2025-007167-93
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2025 года г. Кострома
Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Архиповой В.В., при секретаре Серовой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
УСТАНОВИЛ:
Костромской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по адресу: <адрес> к северо-востоку от русла реки Кострома, особо охраняемая природная территория регионального значения памятник природы «...» и ее охранная зона, а также на землях государственная собственность на которые не разграничена, площадью не менее 2211 кв.м. для обустройства дороги. Требования мотивированы тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления и особо охраняемых природных территории на территории <адрес>. В границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. к северо-востоку от русла реки Кострома, особо охраняемая природная территория регионального значения памятник природы «...» и ее охранная зона, а также на землях государственная собственность на которые не разграничена, обнаружено несанкционированное складирование отходов производства и потребления (строительный мусор, доски, бревна, отработанные колесные шины и др.), площадью не менее 2211 кв.м. для обустройства дороги. Установлено, что от северо-западного угла <адрес> в сторону памятник природы «...» проложено стихийное сооружение, выполняющее роль дороги общей площадью 2211 кв.м., выполненное из строительных отходов «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный» в том числе: на землях особо охраняемой территории памятника природы «...» - 271 кв.м., на землях сельскохозяйственного назначения – 238 кв.м., на землях государственная собственность на которые не разграничена – 1640 кв.м., на землях населенных пунктов (неразграниченные земли <адрес>) – 98 кв.м. На указанном участке местности произведены работы по обустройству дороги, ведущей к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Согласно объяснениям ответчика указанная дорога и работы по ее обустройству произведены им без каких-либо согласований, на которого в силу действующего законодательства должна быть возложена обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.
В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Петров А.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
В судебном заседании представитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по доверенности ФИО2 полагала, что требования подлежат удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 21, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с абз. 2 п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с ч.4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
В силу ч. 4 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий.
Аналогичное положение закреплено в ч.7 ст. 6 Закона Костромской области от 15.02.2012 № 194-5-ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области» применительно ко всем особо охраняемым природным территориям регионального значения и их охранным зонам.
Как следует из материалов дела, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления и особо охраняемых природных территорий на территории <адрес>.
В границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 0,5 км. к северо-востоку от русла реки Кострома, особо охраняемая природная территория регионального значения памятник природы «...» и ее охранная зона, в также на землях государственная собственность на которые не разграничена, обнаружено несанкционированное складирование отходов производства и потребления (строительный мусор, доски, бревна, отработанные колесные шины и др.), площадью не менее 2211 кв.м. для обустройства дороги.
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области проведено плановое обследование состояния особо охраняемой природной территории памятник природы «Аганинская дубрава» в рамках мероприятий обеспечения режима особой охраны, по результатам которого составлен акт № натурного обследования территории.
Как следует из акта № натурного обследования территории от <дата> от северо-западного угла <адрес> в сторону памятник природы «...» проложено стихийное сооружение, выполняющее роль дороги общей площадью 2211 кв.м. Сооружение создано путем грейдирования и утрамбовки завезенных строительных отходов – «Отходы от сноса и разборки зданий» (доски, линолеум, элементы бетона, куски красного и силикатного кирпича, пластиковые и асбестовые трубы, куски рубероида, автомобильные покрышки, арматура, куски картона).
Код отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора о 22.05.2017 № Отходы от сноса зданий относятся в IV классу опасности (малоопасные отходы).
<дата> департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области проведено повторное обследование состояния особо охраняемой природной территории памятник природы «...», по результатам которого составлен акт № натурного обследования территории.
Как следует из акта № натурного обследования территории от <дата> в районе просеки на территории памятника природы «...» работы по прокладке сооружения были продолжены. По состоянию на <дата> (в сравнении с состоянием сооружения на <дата>) протяженность сооружения увеличилась примерно на 10 метров.
Общая площадь сооружения – 2211 кв.м., в том числе: на землях особо охраняемой территории памятника природы «...» - 271 кв.м., на землях сельскохозяйственного назначения – 238 кв.м., на землях государственная собственность на которые не разграничена – 1640 кв.м., на землях населенных пунктов (неразграниченные земли г. Костромы) – 98 кв.м.
Сооружение создано путем грейдирования и утрамбовки завезенных строительных отходов – «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный» (доски, линолеум, элементы бетона, куски красного и силикатного кирпича, пластиковые и асбестовые трубы, куски рубероида, автомобильные покрышки, арматура, куски картона, элементы оконных рам и т.д.).
Код отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора о 22.05.2017 №. Мусор от сноса и разборки зданий несортированный относятся в IV классу опасности (малоопасные отходы).
На территории памятника природы «Аганинская дубрава» складирование отходов привело к уничтожению травянистого покрова на площади 271 кв.м.
Согласно объяснениям ответчика ФИО1 от <дата> им проведена работа по обустройству дороги к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером №, находящемуся на территории особо охраняемой природной территории «...». Обустройство дороги проведено с использованием материалов, купленных через сайт Авито, каких-либо согласований не делалось, дорога сделана по его желанию.
Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «...», генеральным директором которого является ответчик ФИО1
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 обязан нести ответственность по приведению земельного участок в надлежащий вид для возможности его целевого использования.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом характера выявленных нарушений и возложенных на ответчика обязанностей, осуществления мероприятий для производства ремонтных работ, учитывая принцип разумности, баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения суда – 7 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Кострома подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ФИО1 ФИО7, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по адресу: <адрес>, особо охраняемая природная территория регионального значения памятник природы «Аганинская дубрава» и ее охранная зона, в также на землях государственная собственность на которые не разграничена, площадью не менее 2211 кв.м. для обустройства дороги.
Взыскать с ФИО1 ФИО8, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Кострома государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.В. Архипова
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2025 года.