Решение по делу № 2-1222/2022 от 19.12.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности.

№ 2-1222/2022 32RS0021-01-2022-001682-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в связи с выездом из зоны проживания с правом на отселение на период обучения, ответчиком необоснованно ей не в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных исковых требований указала, что постоянно с 26 апреля 1986 года по 25 июля 1989 года, с 23 августа 1990 года по 27 августа 1997 года, с 14 июля 2001 года по настоящее время проживает и зарегистрирована в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение. 3 октября 2022 г. она обратилась в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ей выплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, однако ответчиком в предоставлении указанных выплат было отказано по причине отсутствия постоянного проживания в радиационной зоне в период с 28 августа1997 года по 3 июля 2001 года.

Считает отказ незаконным, поскольку она в период с 1 сентября 1997 года по 20 июня 2001 года обучалась в учебном заведении г. Гомеля Республики Беларусь, где проживала в общежитии учебного заведения. Для обучения она 28 августа 1997 года снялась с регистрационного учета по месту жительства. Вновь по месту жительства в г. Новозыбкове она зарегистрировалась только 3 июля 2001 года после окончания учебного заведения. При выезде на учебу в г. Гомель, правом на получение льгот и компенсаций по Закону о ЧАЭС она не могла воспользоваться, потому как льготы по предоставлению жилья или ссуды на его приобретение как лицу, выехавшему из зоны радиоактивного загрязнения, предусмотренные законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на территории иного государства не представляются.

Просила признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 указанного закона, в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. Обязать ответчика произвести оплату за фактически предоставленный ей дополнительный оплачиваемый отпуск за 2022 год в размере 14502,32 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная о слушании дела надлежащим образом, направила заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 25 июля 1989 года постоянно проживала и была зарегистрирована в с. ФИО1 <адрес>, территория указанного населенного пункта на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р и Постановления Правительства РФ № от 18.12.1997 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», относилась к зоне отселения. В период с 23 августа 1990 года по 27 августа 1997 года и с 04 июля 2001 года проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № была отнесена к зоне отселения, Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015г. № отнесена к зоне с правом на отселение.

Указанное подтверждается данными паспорта истца; копией удостоверения серия АД №, выданного 10 августа 2004 года Администрацией Брянской области; справкой Новобобовичского сельского поселения Брянской области, из которой следует, что истец в период времени с 26 апреля 1986 года по 25 июля 1997 года проживала на территории указанного сельского поселения; справкой №, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области, копией свидетельства о заключении брака.

В период с 1 сентября 1997 года по 3 июля 2001 года она обучалась в Гомельском кооперативном институте Республики Беларусь, для чего 28 августа 1997 года снялась с регистрационного учета по месту жительства для последующей регистрации по месту учебы, где, согласно справке образовательного учреждения, была зарегистрирована в общежитии №3 учебного заведения в <адрес> период с 16.10.1997 по 01.07.1998; с 27.10.1998 по 01.07.1999, с 22.10 1000 по 01.07.2000, с 20.09.2000 по 01.07.2001.

Обучение истца за пределами территории Российской Федерации подтверждается копией диплома серии А №, выданного Гомельским кооперативным институтом. Вновь по месту жительства в г. Новозыбкове она зарегистрировалась 3 июля 2001 года по окончании учебного заведения.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации.

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне отселения.

ФИО2, обучаясь в учебном заведении Республики Беларусь, являясь гражданином Российской федерации, не могла пользоваться предоставленными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действия которого распространяются только на граждан РФ, льготами и компенсациями, в силу чего возможности получения жилья и ссуды на приобретение жилья по Закону о ЧАЭС у нее не имелось.

В судебном заседании установлено и не оспаривается то обстоятельство, что в период с 26 апреля 1986 года по 25 июля1989 года, с 23 августа 1990 года по 27 августа 1997 года, с 14 июля 2001 года по настоящее время ФИО2 проживает на территории, подвергшейся радиационному загрязнению - зоне отселения и зоне с правом на отселение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что она не относится к лицам, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме, а именно с 26 апреля 1986 года.

С 01 апреля 2020 года по настоящее время ФИО2 работает в ОПФР по Брянской области в г. Новозыбкове, что подтверждается справкой №-к, выданной ГУ ОПФР по Брянской области 29 сентября 2022 года и ей был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года 14 календарных дней с выплатой суммы <данные изъяты>.

3 октября 2022 г. ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и единовременной компенсации на оздоровление.

Решениями ГУ-ОПФР по Брянской области 0001.001549/2022-0851590 от 4 октября 2022 г. и №.001549/2022-0851591 от 4 октября 2022 г. ФИО2 было отказано в назначении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и единовременной компенсации на оздоровление, в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период с 28 августа 1997 года по 03 июля 2001 года.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 1 ноября 2022 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором она обратилась в ГУ ОПФР по Брянской области, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с возложением обязанности произвести оплату отпуска и выплатить компенсацию на оздоровление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт 15 04 № выдан ОВД <адрес> и ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», понуждении произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, удовлетворить.

Признать за ФИО2, начиная с 1 ноября 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО2 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год – 14 календарных дней в размере <данные изъяты>), а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова