Решение по делу № 2-1643/2022 от 15.02.2023

№ 2-51/2023

УИД 72RS0008-01-2022-002227-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 14 февраля 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А.,

представителя ответчика Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области об обязании организовать и провести работы по введению в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Упоровского района во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области в июне 2022 года проведена проверка исполнения законодательства при создании и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный - город»). Данный комплекс представляет собой систему единой дежурно - диспетчерской службы, муниципальных служб различных направлений по приему, обработке сообщений, обеспечению вызова экстренных и других муниципальных служб. В ходе прокурорской проверки установлено, на территории муниципального района имеются объекты (территории), система видеонаблюдения на которых не обеспечивает функционирование АПК «Безопасный город», что является нарушением действующего законодательства об антитеррористической защищенности объектов ввиду следующего. В соответствии с пунктом 6.1 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма муниципального района. Деятельность по осуществлению профилактики, минимизации и ликвидации последствии последствий проявлений терроризма в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации на территории муниципального района находится в исключительной компетенции администрации Упоровского муниципального района. В ходе ранее проведенной проверки установлено, что на территории Упоровского муниципального района находятся объекты: администрация Упоровского муниципального района, по адресу: ...; АОУ ДО «Центр реализации молодежных программ»,

адресу: ..., АУ УМР «Физкультура и спорт» ... .... Согласно информации администрации по периметру здания администрации Упоровского муниципального района установлено 6 камер видеонаблюдения, комплекс в д. Тютрина оборудован 2 камерами, находящимися в исправном состоянии. Выявлено, что указанные камеры в нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности не синхронизируются АПК «Безопасный город». Администрацией взаимодействие с оператором АПК «Безопасный город» не налажено, техническая возможность подключения имеющихся камер видеонаблюдения к АПК «Безопасный город» не определена с 2017 года по настоящее время, меры по подключению к АПК «Безопасный город» не принимались. Таким образом, в нарушение указанных требований система видеонаблюдения вышеуказанных объектов не синхронизирована с АПК Безопасный город». В связи с данными обстоятельствами 30.06.2022 главе Упоровского муниципального района внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. 28.07.2022 по результатам рассмотрения представления сообщено, что имеющаяся система видеонаблюдения здания администрации Упоровского муниципального района не соответствует по своим техническим характеристикам для синхронизации с АПК «Безопасный город». Денежные средства для приведения имеющейся системы видеонаблюдения в соответствие установленным требованиям технических параметров сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в бюджете Упоровского муниципального района указанные средства отсутствуют. При формировании сметы расходов на содержание администрации района на 2023 год часть необходимых средств для поэтапного проведения работ по строительству новой системы видеонаблюдения будут предусмотрены. В ходе контрольных мероприятий прокуратурой также установлено, что вышеуказанные объекты исключены из перечня мест массового пребывания людей на основании протокола планового заседания антитеррористической комиссии в муниципальном районе от 25.08.2022, однако само по себе исключение из перечня указанных объектов не освобождает администрацию Упоровского муниципального района от принятия мер по введению в эксплуатацию АПК «Безопасный город» ввиду следующего. В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с пунктом «д» части 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» к одной из основных задач противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В силу пункта 2 Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 № 1225, к критически важным объектам муниципального уровня значимости относятся объекты нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо осуществленному снижению безопасности жизнедеятельности населения административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации. Соблюдение требований к антитеррористической защищенности критически важных объектов, общественных зданий достигается путем оборудования их системой видеонаблюдения, обеспечивающей информационное взаимодействие с сотрудниками организаций, обеспечивающих охрану общественных зданий, что входит в функционал АПК «Безопасный город», в связи со следующим. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», целью которой является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и

технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствии чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных,

диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия

в интересах муниципального образования. Одними из основных задач построения и развития комплекса «Безопасный город» являются формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия, разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно-программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования. Так, учитывая активное применение АПК «Безопасный город» на территории Тюменской области, непринятие мер по внедрению программы на территории муниципального района свидетельствует о недостаточности мер, направленных на создание надлежащих условий антитеррористической защищенности объектов со стороны органа местного самоуправления. Отсутствие денежных средств на внедрение АПК «Безопасный город» не может рассматриваться в качестве условия, препятствующего обеспечению функционирования данной системы на территории муниципального района, поскольку согласно разделу IX Концепции финансирование и ресурсное обеспечение мероприятий по построению и развитию комплекса «Безопасный город» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников, выделяемых и привлекаемых для построения и развития комплекса «Безопасный город». Инструментом финансирования мероприятий по построению и развитию комплекса «Безопасный город» в рамках реализации комплекса «Безопасный город» является федеральная целевая программа. Кроме того, муниципальные образования в рамках этих мероприятий вправе привлекать внебюджетные источники финансирования при сохранении государственного контроля за их использованием и обеспечении гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации. Администрацией выделение бюджетных средств на внедрение АПК «Безопасный город» на территории муниципалитета не планировалось, действия по запросу получения денежных средств на указанные нужды не совершались, привлечение внебюджетных средств не осуществлялось. Таким образом, поскольку обеспечение правопорядка, профилактика правонарушений, в том числе терроризма, отнесены к вопросам местного значения, непринятие мер по созданию и эксплуатации на территории муниципального района АПК «Безопасный город» со стороны администрации Упоровского муниципального района является недопустимым.

На основании вышеизложенного прокурор просит суд:

- возложить на Администрацию Упоровского муниципального района Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность организовать и провести работы по введению в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Упоровского муниципального района Тюменской области в срок до 01.09.2025.

От прокурора Упоровского района Тюменской области ... поступило ходатайство об изменении исковых требований, которое мотивировано тем, что в целях обустройства АПК «Безопасный город» требуется проведение ряда мероприятий, связанных с получением результатов технической экспертизы на предмет наличия или отсутствия возможности подключения системы. Прокурор просит:

- обязать Администрацию Упоровского муниципального района Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) получить заключение технической экспертизы на предмет соответствия имеющейся системы видеонаблюдения требованиям АПК «Безопасный город» в срок до 31.12.2023;

- обязать Администрацию Упоровского муниципального района Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в случае получения решения о соответствии имеющейся системы видеонаблюдения требованиям АПК «Безопасный город» обратиться в департамент информатизации Тюменской области по вопросу подключения к системе АПК «Безопасный город» в срок до 01.09.2025.

Помощник прокурора Упоровского района Ковалева Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом изменения требований.

Представитель ответчика администрации Упоровского муниципального района ФИО1 в судебном заседании не согласилась с исковыми требования прокурора Упоровского района, по доводам, изложенным в возражениях от 22.12.2022, из которых следует, что в соответствии с п.2 Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р, органам местного самоуправления рекомендовано при решении задач в сфере обеспечения комплексной безопасности среды обитания, а также при разработке и утверждении региональных и муниципальных программ построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» руководствоваться положения данной Концепции. Введение в эксплуатацию вышеуказанного комплекса включает в себя целый комплекс мероприятий, направленный на повышение уровня общественной безопасности, который предусмотрен Концепцией. В настоящее время в рамках реализации Концепции в муниципальном образовании функционирует система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», между Администрацией Упоровского муниципального района и ГКУ ТО «Тюменская областная служба экстренного реагирования» заключено соглашение № 3 от 24.11.2022 об информационном взаимодействии в рамках системы обеспечения экстренных служб по единому номеру «112», функционирует государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС». Кроме того, согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования к местам МПЛ) в субъектах РФ и муниципальных образованиях определяется перечень мест массового пребывания людей. На каждое такое место после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Актуализация паспорта безопасности осуществляется не одного раза в 3 года, а также в установленных требованиях местах МПЛ случаях. По результатам работы комиссии, объекту (территории) присваивается категория и определяются мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности. Согласно протоколу планового заседания от 25.08.2022, вышеуказанные объекты исключены из перечня мест массового пребывания людей, соответственно на них не распространяются требования установленные Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Представитель ответчика отметил, что Федеральный закон от 06.0-3.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 не содержат требования о необходимости интегрирования систем видеонаблюдения с АПК «Безопасный город». Согласно официальной информации, размещенной на сайте ГКУ Тюменской области «Центр информационных технологий Тюменской области» - подведомственное учреждение департамента информатизации Тюменской области (https://citto.ru/directions/43w36yr), установлены технические требования к системам видеонаблюдения, подключаемым к АПК «Безопасный город». Тогда как на объектах, указанных в заявлении установлены системы видеонаблюдения не соответствующие указанным параметрам, в связи с чем не имеется возможности их интегрировать и подключить АПК «Безопасный город», что подтверждается заключением системного администратора администрации Упоровского муниципального района. На основании изложенного, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - ГКУ Тюменской области «Центр информационных технологий Тюменской области» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма муниципального района.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и -MY паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно - энергетического комплекса).

Из взаимосвязи вышеуказанных норм следует, что деятельность по осуществлению профилактики, минимизации и ликвидации последствии проявлений терроризма в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации на территории муниципального района находится в исключительной компетенции администрации Упоровского муниципального

Как установлено из материалов дела, прокуратурой Упоровского района Тюменской области, во исполнение поручения прокуратуры Тюменской области от 23.05.2022 № 7-33-2022 проведена проверка исполнения законодательства при создании и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В ходе проверки установлено, что в соответствии с утверждённым перечнем массового пребывания людей, находящихся в пределах Упоровского муниципального района Тюменской области, объектами массового пребывания людей являются: администрация Упоровского муниципального района, по адресу: ...; АОУ ДО «Центра реализации молодежных программ», по адресу: ..., АУ УМР «Физкультура и спорт», комплекс .... Согласно информации администрации по периметру здания администрации Упоровского муниципального района установлено 6 камер видеонаблюдения, АУ УМР «Физкультура и спорт» комплекс д. Тютрина оборудован 2 камерами, находящимися в исправном состоянии. Указанные камеры, в нарушение п. 30, не синхронизируются с АПК «Безопасный город». Администрацией взаимодействие с оператора АПК «Безопасный город» не устанавливались, техническая возможность подключения, имеющихся камер видеонаблюдения к АПК «Безопасный город» не определена с 2017 года по настоящее время, меры по подключению к АПК «Безопасный город» не принимались и на текущую дату не приняты. В связи с выявленными нарушениями 30.06.2022 в адрес Главы Упоровского муниципального района ФИО2 вынесено представление об устранении нарушений (л.д.12-13).

По результатам рассмотрения представления администрацией Упоровского муниципального района 28.07.2022 сообщено, что паспорт безопасности на объект комплекс д. Тютрина, находящийся в оперативном управлении АУ УМР «Физкультура и спорт» разработан и утвержден согласно постановлению правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности объектов спорта». Указанный объект исключен из перечня мест массового пребывания людей, следовательно, нет необходимости синхронизировать видеокамеры, находящиеся на объекте с АПК «Безопасный город». Комплекс д. Тютрина оборудован 2 видеокамерами, находящимися в исправном состоянии. Имеющаяся система видеонаблюдения здания администрации Упоровского муниципального района не соответствует по своим техническим характеристикам для синхронизации с АПК «Безопасный город». Денежные средства для приведения имеющейся системы видеонаблюдения в соответствие установленным требованиям технических параметров сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в бюджете Упоровского муниципального района указанные средства отсутствуют. При формировании сметы расходов на содержание администрации района на 2023 год часть необходимых средств для поэтапного проведения работ по строительству новой системы видеонаблюдения будут предусмотрены (л.д.25-26).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом «д» части 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» к одной из основных задач противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу пункта 2 Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к критически важным объектам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 № 1225, к критически важным объектам муниципального уровня значимости относятся объекты нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо осуществленному снижению безопасности жизнедеятельности населения административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7.4 Перечня мер по обеспечению антитеррористической защищенности административного Администрации Упоровского муниципального района, утвержденному 25.08.2022 протоколом №3, антитеррористическая защищенность административного здания обеспечивается комплексом мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта в административном здании и ликвидации угрозы его совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в зданиях с большим количеством посетителей зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 3.1.9 «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» под общественным зданием, помещением общественного назначения понимается здание, помещение, предназначенное для обеспечения общественных функций за счет размещения в нем учреждений, предприятий, организаций и т.д., предоставляющих услуги (обслуживание) населению.

В силу пункта 6.28 СНиП 31-06-2009 по заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации. Для образовательных организаций указанное помещение является обязательным.

Так, соблюдение требований к антитеррористической защищенности критически важных объектов, общественных зданий достигается путем оборудования их системой видеонаблюдения, обеспечивающей информационное взаимодействие с сотрудниками организаций, обеспечивающих охрану общественных зданий, что входит в функционал АПК «Безопасный город» в связи со следующим.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития АПК «Безопасный город», целью которой является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и

Одними из основных задач построения и развития комплекса «Безопасный город» являются формирование коммуникационной платформы для органов местного самоуправления с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия, разработка единых функциональных и технических требований к аппаратно- программным средствам, ориентированным на идентификацию потенциальных точек уязвимости, прогнозирование, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности муниципального образования.

В силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Так, учитывая активное применение АПК «Безопасный город» на территории Тюменской области, непринятие мер по внедрению программы на территории муниципального района свидетельствует о недостаточности мер, направленных на создание надлежащих условий антитеррористической защищенности объектов со стороны органа местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 5.2 Федерального закона № 35-Ф3 органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

До настоящего времени администрацией Упоровского муниципального района недостатки, указанные в представлении прокурора Упоровского района ответчиком не устранены – функционирование АК «Безопасный город» на объектах (территориях), расположенных на территории Упоровского муниципального района: администрация Упоровского муниципального района, по адресу: ...; АОУ ДО «Центр реализации молодежных программ», по адресу: ..., АУ УМР «Физкультура и спорт» ..., по адресу: ..., ..., не обеспечено, что подтверждается ответом Главы района ФИО2 от 28.07.2022 (л.д.25-26).

При этом, отсутствие денежных средств либо технической возможности уже имеющейся системы видеонаблюдения, на внедрение АПК «Безопасный город» не может рассматриваться в качестве условия, препятствующего обеспечению функционирования данной системы на территории муниципального района, поскольку согласно разделу IX Концепции финансирование и ресурсное обеспечение мероприятий по построению и развитию комплекса «Безопасный город» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников, выделяемых и привлекаемых для построения и развития комплекса «Безопасный город».

Инструментом финансирования мероприятий по построению и развитию комплекса «Безопасный город» в рамках реализации комплекса «Безопасный город» является федеральная целевая программа. Кроме того, в рамках этих мероприятий муниципальные образования вправе привлекать внебюджетные источники финансирования при сохранении государственного контроля за их использованием и обеспечении гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации.

Администрацией выделение бюджетных средств на внедрение АПК «Безопасный город» на территории муниципалитета не планировалось, действия по запросу получения денежных средств на указанные нужды не совершались, привлечение внебюджетных средств не осуществлялось.

Учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, исходя из того, что обеспечение правопорядка, профилактика правонарушений, в том числе терроризма, отнесены к вопросам местного значения, непринятие мер по созданию и эксплуатации на территории муниципального района АПК «Безопасный город» со стороны администрации Упоровского муниципального района является недопустимым, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Упоровского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области об обязании организовать и провести работы по введению в эксплуатацию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», удовлетворить.

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) получить заключение технической экспертизы на предмет соответствия имеющейся системы видеонаблюдения требованиям АПК «Безопасный город» в срок до 31.12.2023

Обязать Администрацию Упоровского муниципального района Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в случае получения решения о соответствии имеющейся системы видеонаблюдения требованиям АПК «Безопасный город» обратиться в департамент информатизации Тюменской области по вопросу подключения к системе АПК «Безопасный город» в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года.

Судья подпись И.В. Севрюгина