РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2022 года г.Москва
Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Стяжкиной В.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6534/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы, Министерство Финансов Российской Федерации о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, Министерство Финансов Российской Федерации о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, мотивируя тем, что он в составе семьи из 4 человек (он, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 1946 г.р.) был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, <...>, где занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 45,5 кв. м. Собственником жилого помещения является ФИО4, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.04.2013 сделана запись о регистрации № 77-77-17/105/2013-041.
ФИО1 один состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы «Сотрудники милиции» с 2001 года, учетное дело № 63-01-963100-2001-0007.0.
ФИО4 является собственником объекта недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 58,1 кв. м по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, тер. ТСН СНТ Белые березки (кадастровый номер 77:22:0030432:374), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17.09.2021 сделана запись о регистрации № 77:22:0030432:374-77/072/2021-1.
Распоряжением Департамента от 27.12.2021 № 62406 ФИО1 снят с жилищного учета в связи с тем, что утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечен площадью жилого помещения по норме предоставления.
При этом Департамент учел площадь жилого помещения лица, не состоящего на жилищном учете, а также жилое помещение непригодное для проживания, что противоречит нормам действующего законодательства, что и послужило основанием для обращения в суд.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.
Ответчик Министерство Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явилось, извещено, с ходатайством об отложении не обращалось, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005г., установлены ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации».
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренных пп.1, 3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон г. Москвы N 29), жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 20 Закона г. Москвы № 29, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.
Согласно п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы № 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.
По смыслу п. п. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы № 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв.м. площади жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в составе семьи из 4 человек (он, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 1946 г.р.) был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, <...>, где занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 45,5 кв. м. Собственником жилого помещения является ФИО4, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 30.04.2013 сделана запись о регистрации № 77-77-17/105/2013-041.
ФИО1 один состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом льготы «Сотрудники милиции» с 2001 года, учетное дело № 63-01-963100-2001-0007.0.
ФИО4 является собственником объекта недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 58,1 кв. м по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, тер. ТСН СНТ Белые березки (кадастровый номер 77:22:0030432:374), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17.09.2021 сделана запись о регистрации № 77:22:0030432:374-77/072/2021-1.
Распоряжением Департамента от 27.12.2021 № 62406 ФИО1 снят с жилищного учета в связи с тем, что утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечен площадью жилого помещения по норме предоставления.
Разрешая заявленные исковые требования о признании распоряжения ДГИ г. Москвы о снятии с жилищного учета незаконным, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Из содержания п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.
Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.
Из вышеизложенного следует, что нахождение на праве собственности у ФИО4 жилого помещения не повлекло изменение жилищных условий истцов.
ФИО4 на улучшение жилищных условий не претендует, жилое помещение по адресу: г. Москва, пос. Щаповское, тер. ТСН СНТ Белые березки является садовым домом, разрешенное использование/назначение – для ведения садоводства.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактическим основанием для снятия ФИО1 с жилищного учета явился факт утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем указанное основание для снятия с учета не могло быть применено в отношении лиц, вставших на него в период действия Жилищного кодекса РСФСР, что прямо предусмотрено частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". Такие лица могли быть сняты с соответствующего учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, обстоятельства, которые послужили основанием для снятия истца с жилищного учета, не свидетельствуют о том, что он утратил право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом суд принимает во внимание, что истец, как поставленный на учет по улучшению условий до 01.03.2005 г., мог быть снят с учета лишь при наличии определенных оснований. Так, согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таковые основания в настоящем деле отсутствуют, поскольку при подсчете обеспеченности истца жилым помещением ответчик учел площадь, не пригодной для постоянного проживания и площадь лица, не состоящего на жилищном учете, с момента постановки на учет и до принятия решения о снятии с учета жилищные условия истца улучшены не были, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании распоряжения от 27 декабря 2021 № 62406 о снятии с жилищного учета с возложением обязанности по восстановлению истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Требования истца о признании непригодным для постоянного проживания садового дома удовлетворению не подлежат, поскольку Департамент не наделен полномочиями по оценке соответствия этих помещений и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Требования истца о предоставлении однокомнатной квартиры в рамках программы реновации в порядке улучшения жилищных условий не подлежат удовлетворению, поскольку переселение граждан из сносимого пятиэтажного (аварийного) жилищного фонда не относится к числу действий, определяемых законодательством как улучшение жилищных условий граждан.
Кроме того, письмом Департамента от 19.01.2022 № 33-6-17842/22-(0)-1 семье ФИО1 предложена равнозначная двухкомнатная квартира общей площадью 60,6 кв. м, жилой площадью 32,1 кв. м в доме-новостройке по адресу: г. Москва, <...>, на предоставление которой 21.01.2022 от семьи ФИО1 получено письменное согласие.
Требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат, поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права, а также о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и негативными последствиями для истца, не представлено.
Также, суд обращает внимание, что требования к Министерству Финансов Российской Федерации заявлены необоснованно, поскольку привлечение к гражданско-правовой ответственности Минфина возможно в случае неисполнения им возложенных на него обязанностей и принятых на себя обязательств. В данном процессе обжалуется законность ненормативного акта государственного органа субъекта города Москвы, в связи с чем надлежащим ответчиком является ДГИ г. Москвы как государственный орган чье распоряжение от 27.12.2021 обжалуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск удовлетворить частично
Признать Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 27 декабря 2021г. № 62406 о снятии ФИО1 с жилищного учета незаконным.
Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 04.08.2022