УИД66RS0030-01-2025-000130-08
дело № 2-169/2025
Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2024 года.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Карпинск 31 марта 2025 года
Карпинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шумковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Савельевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав. Просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии № 535511/2024 от 14.10.2024 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом уточнения иска – л.д.121-125) периоды работы с 13.03.1992 по 16.03.1995 в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в ДПС по «Эксплуатации» в Производственном объединении «Экибастузуголь» Богатырское погрузочно-транспортом Управлении, с 17.03.1995 по 29.11.1996 в качестве машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в депо по «Эксплуатации» в Производственном объединении «Экибастузуголь» Богатырское погрузочно-транспортное Управление, возложить обязанность на ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды учебы с 01.09.1984 по 06.07.1987 в Экибастузском СПТУ №18, с 26.11.1987 по 04.12.1989 службу в рядах Советской ФИО2 основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 15.07.2024 года и произвести её выплату.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и дате проведения судебного заседания извещен путем направления СМС – извещения (л.д.99), суду предоставил письменное заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие (л.д.120).
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, заявив ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие. О времени, месте проведения судебного заседания ответчик извещен путем направления судебного извещения по месту нахождения юридического лица (л.д.119).
От представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв, согласно которого иск ответчик не признает, просит отказать в его удовлетворении, указав, что назначение страховой пенсии производится в случаях, предусмотренных п.2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату подачи заявления составляет 5 лет 7 месяцев 12 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж составляет 36 лет 1 месяц 4 дня при требуемом стаже 36 лет, ИПК 89,919. Не подлежат зачету в специальный страховой стаж периоды трудовой деятельности в Республике Казахстан:
с 13.03.1992 по 21.11.1996 в качестве машиниста тягового агрегата Богатырского погрузочно – транспортного управления ПО «Экибастузуголь», так как формуляр «О стаже работы», подтверждающий стаж и заработную плату, из компетентного органа Республики Казахстан не поступил.
С 01.09.1984 по 06.07.1987 учеба в Экибастузском СПТУ №18, с 26.11.1987 по 04.12.1989 служба в рядах Советской армии: рассмотреть право на досрочную страховую пенсию в соответствии со Списком 1956 года не представляется возможным, так как в Списке 1956 года отсутствует профессия «машинист тягового агрегата». Имеется различное написание профессии в трудовой книжке заявителя и архивных справках. В связи с чем, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, просит в иске отказать (л.д.48).
Из дополнительно направленного отзыва ответчика следует, что период с 01.01.1992 по 12.03.1992 в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Восточном погрузочно-транспортном управлении п/о «Экибастузуголь» включен в льготный стаж на основании Списка № 2 1991 код профессии 2010100а-14282 без направления формуляра «Запрос». Списком № 272 от 24.04.1992 профессия «помощник машиниста тягового агрегата» не поименована. Рассмотреть указанные периоды в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на досрочную страховую пенсию и учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 в соответствии со Списком 1956 нельзя, так как подразделом «а» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 1956 предусмотрены машинисты электровозов, паровозов, мотовозов, локомобилей, паровых котлов и кранов в разрезах и карьерах и их помощники; разделом XXX «Транспорт», подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам и их помощникам и старшим машинистам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов. Тождество профессий «машинист (помощник машиниста) тягового агрегата» и «машинист (помощник машиниста) электровоза, тепловоза» не устанавливалась. Согласно Общесоюзного классификатора и Общероссийского классификатора профессий «машинист тягового агрегата» и «машинист электровоза», «машинист тепловоза» являются самостоятельными профессиями (л.д.48-49,101).
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В спорный период работы истца действовал Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", в соответствии со ст. 9 которого, на льготных условиях право на пенсию по старости имели рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Совету Министров СССР: мужчины по достижении 55 лет при стаже работы не менее 25 лет.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.
Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).
Судом в судебном заседании установлено, что истец 15.07.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (л.д. 61-63).
Решением № 535511/24 от 14.10.2024 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование мотивов указано, что периоды работы с 13.03.1992 по 29.11.1996 не могут быть учтены в связи с отсутствием сведений, подтверждающих стаж работы и заработную плату из Республики Казахстан (л.д.23-25).
Судом установлено из записей в трудовой книжке, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1984 по 06.07.1987 обучался в Экибастузском СПТУ №18; с 16.07.1987 по 11.11.1987 работал помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Восточном погрузочно-транспортном управлении п/о «Экибастузуголь»; с 26.11.1987 по 04.12.1989 проходил службу в рядах Советской армии; с 04.02.1992 принят в ДПС по «Эксплуатации» помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, 17.03.1995 переведен машинистом тягового агрегата ППЭ-1в депо по «Эксплуатации», 29.11.1996 уволен по собственному желанию (л.д.26-27).
Согласно архивной справке от 17.06.2022 Коммунального государственного учреждения (КГУ) «Государственный архив города Экибастуз» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области в документах по личному составу Восточного погрузочно-транспортного управления (ВПТУ) Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» за 1987, 1990-1992 г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 (л.д.31):
- приказ от 16.07.1987 № 241-к о приеме на работу ФИО1 в ДПС «С» помощником машиниста ОПЭ-1 с 16.07.1987;
- приказ от 11.11.1987 № 410-к об увольнении ФИО1 помощника машиниста ОПЭ-1 в связи с призывом в ряды Сов.Армии с 11.11.1987;
- приказ от 02.01.1990 г. №1 о приеме на работу ФИО1 в ДПС «С» помощником машиниста ОПЭ-1 с 04.01.1990 г.;
- приказ от 03.02.1992 г. №49-к об увольнении ФИО1 по переводу в БПТУ п/о «Экибастузуголь» с 01.02.1992.
В документах по личному составу Богатырского погрузочно-транспортного управления Ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» за 1992-1996 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1:
- приказ от 03.02.1992 №15-к о приеме на работу ФИО1 пом.машиниста ОПЭ-1 по переводу с ВПТУ по соглашению между руководителями с 04.02.1992;
- приказ от 26.11.1996 №189-к об увольнении по собственному желанию с 29.11.1996.
Из формуляра «О стаже работы» от 31.05.2024 №1-3/5538 следует, что в Республике Казахстан имеются сведения о стаже работы ФИО1 с 13.03.1992 по 29.11.1996, что составляет 4 года 8 месяцев 16 дней трудового стажа (л.д.36).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Социальным Фондом РФ включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 16.07.1987 по 11.11.1987 (период до военной службы), с 04.01.1990 по 01.02.1992, с 04.02.1992 по 12.03.1992 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.110). Данные индивидуального лицевого счета откорректированы, поскольку ранее было указано на наличие у истца права на льготное пенсионное обеспечение в эти же периоды по п.5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.40).
Кроме того, как указано в отзыве на исковое заявление, период с 01.01.1992 по 12.03.1992 в качестве помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Восточном погрузочно-транспортном управлении п/о «Экибастузуголь» включен в льготный стаж на основании Списка № 2 1991 код профессии 2010100а-14282 без направления формуляра «Запрос» (л.д.101 обр. стор.).
Код профессии 2010100а-14282 Списка № 2 1991 предусматривает наименование профессии «машинист тягового агрегата».
Суд приходит к выводу, что отсутствие в пенсионном органе ответов на запросы в компетентные органы Республики Казахстан по правилам Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" не свидетельствует о недопустимости представленных истцом архивных справок, подтверждающих стаж работы, поскольку статьей 12 Соглашения 23.12.2020 N 122 предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусматривает, что документы о работе на территории государства – участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (аналогичное правило закреплено в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд, принимает во внимание преамбулу Соглашения от 13.03.1992 года, из которой не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться строго определенным компетентным органом.
Оценивая исследованные доказательства в своей совокупности – трудовую книжку, архивные справки, формуляр «О стаже работы», суд приходит к выводу, что истец, продолжая работать на том же предприятии, что и до 13.03.1992, выполнял ту же трудовую функцию помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1, а затем машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Восточном погрузочно-транспортном управлении п/о «Экибастузуголь», что свидетельствует о необоснованности отказа ответчика в учете периодов работы с 13.03.1992 по 16.03.1995 и с 17.03.1995 по 29.11.1996 (4 года 8 мес. 17 дн.) в льготном исчислении. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца в соответствии со Списком № 2 от 1991, которым установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают машинисты тяговых агрегатов и их помощники (код 2010100а-14282), то есть на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Кроме того, из материалов дела следует, что с 01.09.1984 по 06.07.1987 истец обучался в Экибастузском СПТУ№ 18 и с 26.11.1987 по 04.12.1989 проходил службу в рядах Советской Армии, до службы в рядах Советской Армии работал помощником машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 в Восточном погрузочно- транспортном управлении п\о «Экибастузуголь» (Республика Казахстан), что подтверждается имеющейся копией диплома в материалах дела (л.д.28) и копией военного билета (л.д.29-30).
Периоды учебы и службы в рядах Советской Армии не приняты ответчиком к зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд соглашается с указанным выводом ответчика по следующим основаниям.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - Список N 1, с тяжелыми условиями труда - Список N 2, женщины, работавшие в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью), применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОПТУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
Этим же пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
В силу пункта 16 указанного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют: а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР; в) работницы предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Из материалов дела следует, что до службы в рядах Советской Армии (с 26.11.1987 по 04.12.1989) истец в период с 16.07.1987 по 11.11.1987 работал по профессии помощника машиниста тягового агрегата ОПЭ-1 на транспортировке вскрыши из разреза Восточного погрузочно-транспортного управления п/о «Экибастузуголь» (Республика Казахстан), в указанный период действовал Список № 2 1956 года.
Поскольку после учебы и до службы в рядах Советской Армии истец работал в качестве помощника машиниста тягового агрегата, то есть по профессии, не поименованной Списками N 1 и N 2 1956 года, к спорным правоотношениям не применимо Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, потому суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Постановление Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которое устанавливает тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и не предусматривает тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 1991 года.
В связи с чем, установление тождества профессии помощника машиниста тягового агрегата иным профессиям законодательством не предусмотрено.
Таким образом, на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (15.07.2024) продолжительность имеющегося у него специального стажа с учетом включения в него спорных судом периодов и учтенных ответчиком составляла 10 лет 3 месяца 29 дней (4 года 8 мес. 17 дн. и 5 лет 7 мес. 12 дн.), при необходимых 12 лет 6 месяцев, что не дает ему право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
На дату достижения истцом возраста 55 лет у него отсутствовал стаж на соответствующих видах работ необходимой продолжительности.
В соответствии с ч. 1 ст. ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика в истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года период работы с 13.03.1992 по 29.11.1996 по профессиям помощника машиниста тягового агрегата и машиниста тягового агрегата в Восточном погрузочно- транспортном управлении производственном объединении «Экибастузуголь» Республики Казахстан.
В большей части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №) уплаченную им при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.
Председательствующий: судья Н.В. Шумкова