Дело № 2-460/2023 УИД 23RS0027-01-2023-000648-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

Аблаева С.С.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Требования мотивированы тем, что министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), при реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) и по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), предусмотренного статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2) эксплуатирует объект - магазин, а также осуществляет проведение работ по резке, обработке и отделке камня для памятников, который в соответствии с частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение от <...> <...>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовым идентификаторам официального сайта Почты России почтовое отправление ИП ФИО2 вручено <...> (идентификатор <...>).

Уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства не предоставлено.

При этом ИП ФИО2 не представлена в министерство заявка о постановке объекта на государственный учет, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

ИП ФИО2 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащие ему на установленном законом праве, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП ФИО2, зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных статьей 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со статьей 46 ГПК РФ предоставляет государственному органу право обратиться в суд для защиты прав, свобод и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду расположенный по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором признал исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Признание иска принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не ущемляет прав и интересов других лиц.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 г. № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 г. № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <...>, основным видом деятельности ФИО2 является организация похорон и представление связанных с ним услуг, дополнительными видами деятельности являются: резка, обработка и отделка камня для памятников, торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов.

В результате изучения имеющейся в министерстве информации установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <...>) эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (осуществляет проведение работ по резке, обработке и отделке камня для памятников), расположенный по адресу: <...>, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 572 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» и приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24 ноября 2016 г. № 756 «Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 572».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерством в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение от 16.07.2020 № <...>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований.

ИП ФИО2 не представлена в министерство заявка о постановке объекта на государственный учет, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что загрязняющее вещество - это химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающие установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка), которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Согласно п. 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Источником выделения вредных веществ является технологическое оборудование (установки, агрегаты, устройства, гальванические ванны, испытательные стенды, и др.) или технологические процессы (перемещение сыпучих материалов, переливы летучих веществ, сварочные, окрасочные работы и др.), от которых в ходе производственного цикла отторгаются вредные вещества, а также места хранения сыпучих или жидких веществ, карьеры, отвалы, места складирования промышленных отходов, от которых под действием метеорологических факторов отторгаются вредные вещества.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2398.

В силу п. 4 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вопреки вышеприведенным требованиям ИП ФИО2 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащие ему на установленном законом праве, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП ФИО2, зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<...>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Судья С.С. Аблаев

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.