Материал № 5-234/2023
УИД 03RS0003-01-2023-007693-81
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Уфа 10 июля 2023 г.
Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Лаврентьева О.А., рассмотрев в зале судебных заседаний № 329 в помещение суда по адресу: <...>, материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
в Кировский районный суд г. Уфы поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ФИО1
Изучив указанные материалы, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу и необходимости возвращения протокола должностному лицу, составившему его, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Согласно части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1
Согласно материалам дела должностным лицом по месту регистрации: <адрес> в адрес ФИО1 было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ Документов, свидетельствующих о вручении названного извещения или о его направлении ФИО1 по почте представленные материалы не содержат.
Однако, из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>
Данных о том, что должностным лицом административного органа ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола по месту его жительства, в представленных материалах отсутствуют.
Таким образом, должностным лицом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан не приняты необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определила:
материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить ведущему специалисту-эксперту сектора по контролю в сфере транспорта Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 в связи с недостатками, препятствующими рассмотрению дела по существу.
Судья О.А. Лаврентьева