Дело № 33-3453/2023
(суд первой инстанции № 2-1357/2023) Докладчик Удальцов А.В.
УИД 33RS0011-01-2023-001392-59 Судья Мочалова Е.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Денисовой Е.В.,
судей Белоглазовой М.А., Удальцова А.В.,
при секретаре Павловой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2023 г. в г. Владимире дело по апелляционной жалобе Денисовой Л.А. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 25 мая 2023 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Денисовой Лидии Александровны к администрации п. Мелехово Ковровского района Владимирской области об обязанности предоставить надлежащим образом заверенную копию ответа № 332-05-06 от 20.04.2021, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.
Заслушав доклад судьи Удальцова А.В., объяснения представителя истца по доверенности Денисовой Е.М., обсудив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам
УСТАНОВИЛ
А:
Денисова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации п. Мелехово Ковровского района, в котором просила предоставить ей надлежащим образом заверенную копию ответа № 332-05-06 от 20.04.2021, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 25000 р. и судебные расходы.
В судебное заседание истец не явилась. Ее представитель по доверенности Денисова Е.М., в судебном заседании требования иска поддержала. Суду пояснила, что истец, как наниматель жилого помещения по адресу: ****, 17.02.2023 обратилась в администрацию п. Мелехово с заявлением о предоставлении ей заказной почтовой корреспонденцией информации по поводу проведенной проверки в отношении земельных участков, предоставленных под гаражи в районе дома № **** по ул. **** п. ****. Указанная информация должна быть изложена в ответе № 332-05-06 от 20.04.2021, который в адрес истца до настоящего времени не поступил. Однако на обращение Денисовой Л.В. от 17.02.2023 ответа от администрации п. Мелехово Ковровского района не поступило. Полагая, что не предоставлением надлежащей информации, касающейся придомовой территории жилого дома, нанимателем квартиры в котором является истец, оплачивающая в том числе земельный участок, последней нанесен моральный вред как потребителю услуг, предоставляемых ответчиком, который она оценивает в размере 25000 р. и просит взыскать компенсацию в указанном размере. Просила взыскать с ответчика штраф в размере 50% от взысканных судом сумм за неудовлетворение в добровольном порядке законных требований потребителя. Кроме того, истцом были понесены судебные расходы в связи с необходимостью обращения в суд с данным иском, а именно: 15000 р. оплачены представителю за юридические услуги, в том числе участие в судебных заседаниях, а также 360 р. – оплата билетов для поездок представителя в суд и обратно на три судебных заседания, исходя из стоимости одного билета в размере 60 р.
Представитель ответчика по доверенности Хорькова И.А. в судебном заседании пояснила, что письмо № 332-05-06 от 20.04.2021 истцу было направлено как ответ на ее обращение в прокуратуру Владимирской области от 09.04.2021 заказной почтой. Обращение Денисовой Л.А. от 17.02.2023 в администрацию п. Мелехово Ковровского района не поступило, поскольку, исходя из обозренных в судебном заседании документов, было направлено на старую, не действующую в 2023 году электронную почту. Одновременно представителем копия ответа № 332-05-06 от 20.04.2023, заверенная надлежащим образом, была вручена представителю истца Денисовой Е.М. в ходе судебного заседания 23.05.2023.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Денисова Л.А. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, указывает, что в ходе судебного заседания 23.05.2023 дело отложено на 25.05.2023, однако она не извещалась судом о судебном заседании, назначенном судом на 25.05.2023.
Определением от 22.08.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, извещенная почтой (л.д.148), представитель администрации п. Мелехово Ковровского района, извещенный по телефону, почтой (л.д.143), не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Определением от 21.08.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Частью 5 ст. 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Из материалов дела следует, что в судебном заседании 23.05.2023г. рассмотрение дела отложено на 25.05.2023г.
Согласно ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В силу ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Порядок извещения должен соответствовать ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, в соответствии с которыми участвующие в деле лица извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом, судебной повесткой или иным средством связи с обязательным уведомлением о вручении их адресату, свидетельствующим о получении ими соответствующих документов.
Однако по настоящему гражданскому делу не было обеспечено участие ФИО1, поскольку судебное извещение о назначенном судебном заседании по ее месту жительства направлено не было.
В силу положений ст.330 ГПК РФ, если суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы установит наличие предусмотренных ч.4 ст.330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, то на основании ч.5 ст.330 ГПК РФ выносится мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу изложенного постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
При рассмотрении дела по существу судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
09.04.2021 ФИО1 обратилась к прокурору Владимирской области с заявлением об оказании содействия в получении ею результатов проведения прокурорской проверки о законности предоставления под частные гаражи земельных участков в границах придомовой территории многоквартирного дома № **** по ул. **** п. **** (л.д. 7-8, 25).
12.04.2021 указанное обращение из Владимирской областной прокуратуры было направлено Ковровскому городскому прокурору (л.д. 26).
14.04.2021 заместителем Ковровского городского прокурора обращение ФИО1 было направлено главе администрации Ковровского района (л.д. 25).
15.04.2021 из администрации Ковровского района обращение ФИО1 по вопросу правомерности предоставления земельных участков под частные гаражи в границах придомовой территории многоквартирного дома № **** по ул. **** п. ****, поступило в администрацию п. Мелехово (л.д. 28).
20.04.2021 в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией был направлен ответ № 332-05-06, в котором сообщалась информация по обращению заявителя от 09.04.2021 в прокуратуру Владимирской области.
Судебная коллегия принимает во внимание, что согласно отчету об отслеживании отправления указанного ответа с номером почтового идентификатора 80085059216035 документ 27.05.2021 был возвращен отправителю за истечением срока хранения в отделении связи.
30.12.2022 ФИО1 обратилась по электронной почте kovrr@avo.ru к главе администрации Ковровского района с просьбой о проведении проверки в отношении работников указанного муниципального органа в связи с неполучением ею ответа на ее обращения во Владимирскую областную прокуратуру, поступившие через Ковровскую городскую прокуратуру для разрешения в администрацию Ковровского района.
13.01.2023 на электронную почту заявителя ( ****) из администрации Ковровского района поступил ответ № 332-05-06 от 20.04.2021, а также было указано, что с данным вопросом необходимо обращаться в администрацию п. Мелехово на электронную почту melehovo33@mail.ru.
17.02.2023 ФИО1 посредством электронной почты направила на электронную почту melehovo@yandex.ru заявление в администрацию п. Мелехово с просьбой предоставить ей копию ответа № 332-05-06 от 20.04.2021 (л.д. 39).
Из представленного отзыва администрации п. Мелехово Ковровского района и пояснений ответчика в судебном заседании следует, что указанное письмо ФИО1 от 17.02.2023 ответчиком до настоящего времени не получено.
Ответчиком в материалы дела предоставлена справка, согласно которой с июля 2022 года в администрации п. Мелехово Ковровского района действует электронная почта с адресом: melehovo33@mail.ru, которая указана также на официальной странице сайта Ковровского района.
Указанные обстоятельства не опровергнуты заявителем в ходе рассмотрения дела.
Судебная коллегия принимает во внимание, что представителем администрации п. Мелехово Ковровского района в судебном заседании 23.05.2023 представителю заявителя – ФИО2 вручена надлежащим образом оформленная копия ответа № 332-05-06 от 20.04.2021, которую последняя приняла, но, полагала, что доверенность представителя оформлена ненадлежащим образом, поэтому считать действительным полученный от такого представителя - ФИО3, документ нельзя.
В судебном заседании 23.05.2023 судом обозревался поступивший из администрации Ковровского района на электронную почту заявителя документ, в котором была указана электронная почта - melehovo33@mail.ru, на нее и было необходимо отправлять запросы, адресованные в администрацию п. Мелехово Ковровского района. Однако, приобщить к материалам дела данный документ представитель ФИО2 отказалась.
Обращение ФИО1 от 17.02.2023 с заявлением о предоставлении ей надлежащим образом заверенной копии ответа администрации п. Мелехово Ковровского района № 332-05-06 от 20.04.2021 не было направлено на электронную почту ответчика (melehovo33@mail.ru), действующую с июля 2022 года, в связи с чем оно не было надлежащим образом зарегистрировано. Следовательно, ответ на обращение не мог поступить заявителю в установленные сроки.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истца.
Также судебная коллегия принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства ответчиком была предоставлена надлежащим образом оформленная копия указанного ответа, возможность получения которого имелась у представителя заявителя, однако, он уклонился от его получения.
Доводы ФИО2 о недействительности документа в связи с ненадлежащим образом оформленными полномочиями представителя администрации п. Мелехово Ковровского района, подлежат отклонению, поскольку они не основаны на нормах права.
В силу ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Приняв во внимание вышеуказанные положения нормативно-правовых актов с установленными по делу обстоятельствами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя ФИО1 не имело места, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований об обязанности предоставления ответа на ненаправленное ею в надлежащий адрес заявление.
Утверждая о незаконности действий администрации п. Мелехово Ковровского района Владимирской области, истица не представила допустимых доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми действиями (бездействием) ее прав и свобод.
На основании изложенного, и с учетом того, что основные исковые требования оставлены без удовлетворения, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований для удовлетворения связанных с основным требования о взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов.
Поскольку материалами дела не подтверждается незаконность действий администрации п. Мелехово и главы администрации п. Мелехово, оснований для вынесения частных определений в их адрес, предусмотренных положениями части 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 25 мая 2023 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации п. Мелехово Ковровского района Владимирской области об обязанности предоставить надлежащим образом заверенную копию ответа № 332-05-06 от 20.04.2021, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов, отказать.
Председательствующий Денисова Е.В.
Судьи Белоглазова М.А.
ФИО4