Дело № 58RS0027-01-2022-004792-02 2-2743/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Куликовой М.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что она является собственником квартиры, площадью 31,9 кв.м, кадастровый номер Данные изъяты, расположенной по адресу: Адрес . Право собственности на квартиру возникло на основании договора купли-продажи от 24.04.2015 г., запись государственной регистрации права № 58- 58/037-58/037/002/2015-4048/3 от 08.05.2015 г. 04.07.2013 г. многоквартирный дом по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу. 29.03.2019 г. постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области з 2019-2025 годах». Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы». В связи с признанием многоквартирного дома по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу данный дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 г., планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 г. № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561. На протяжении 2019-2021 гг. истец неоднократно обращался в жилищный отдел администрации г. Пензы с просьбой предоставить жилое помещение и переселить из аварийного дома, поскольку проживание в нем создает угрозу для жизни и здоровья. Однако все обращения остались без внимания. 01.12.2021 г. письмом № ПЯ6-1-391/17 администрация г. Пензы направила истцу отчет об оценке квартиры от 19.11.2021 г. № ОЦ-2645-20-21 и соглашение об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд. В соглашении указано, что в соответствии с отчетом об оценке размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 1 651 463 рубля, размер убытков в связи с изъятием - 49 007 рублей. Данное соглашение об изъятии истцом не было подписано, поскольку оно предполагает предоставление денежного возмещения за аварийную квартиру, в то время как в соответствии с действующим законодательством она имеет право на обеспечение жилым помещением взамен аварийного. В июле 2022 г. она в очередной раз обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Считает, что действия администрации г. Пензы являются незаконными и противоречат нормам действующего законодательства в сфере обеспечения граждан жилыми помещениями в случае признания их жилья аварийным. Она, как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным. Истец просил возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ей в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью не менее 31,9 кв.м, взамен квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: Адрес , признанном аварийным и подлежащим сносу.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы», Управление ЖКХ г. Пензы, Управление муниципального имущества г. Пензы, Финансовое управление г. Пензы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать.
Представители третьих лиц МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы», Управления ЖКХ г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 24.04.2015 г. ФИО1 является собственником квартиры, состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 31,9 кв.м, расположенной по адресу: Адрес .
Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Пензенской области 08.05.2015 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН.
Заключением межведомственной комиссии от 04.07.2013 г. № 196 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации г. Пензы от 13.09.2013 г. № 260/2р установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес , до 31.12.2019 г., а также срок сноса многоквартирного дома - до 20.03.2020 г.
29.03.2019 г. постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».
Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».
Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в указанные программы. Согласно приложению 1 программ планируемая дата окончания переселения жителей дома в соответствии с программой – 31.12.2021 г.
Постановлением администрации г. Пензы от 29.10.2021 г. № 1633 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд жилые помещения по указанному адресу, в том числе квартира, принадлежащая истцу.
ФИО1 обращался в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения. Администрацией г. Пензы в адрес истца был направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке № ОЦ-2645/20-21 от 19.11.2021 г., по которому истцу предлагалось получить возмещение за изымаемое жилое помещение. Данное соглашение истцом до настоящего времени не подписано.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Обращаясь в суд, истец считает, что администрация г. Пензы обязана предоставить ему в собственность равнозначное жилое помещение на территории г. Пензы взамен изымаемого. При этом положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не применимы к правоотношениям, возникшим до его принятия и введения в действие.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого - помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).
Федеральный закон № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, имеющий на праве собственности жилое помещение в доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным.
Довод ответчика о применении к спорным правоотношениям ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», в связи с чем, истцу может быть только выплачено соответствующее возмещение за изымаемое жилое помещение, суд находит неверным.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).
Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 г. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.
Право истца на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома Адрес и включением его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем, данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит.
При таких обстоятельствах, восстановление прав ФИО1 возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение.
Следовательно, на администрацию г. Пензы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен изымаемого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью не менее 31,9 кв.м.
Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения в собственность жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, право собственности истца на жилое помещение – квартиру по адресу: Адрес , подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».
Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ФИО1 в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, общей площадью 31,9 кв.м, взамен жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.
Предоставление администрацией г. Пензы ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на принадлежащее ей жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме решение принято 02.11.2022 г.