Решение по делу № 2-821/2022 от 10.11.2022 - о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии.

№ 2-821/2022

УИД 68RS0024-01-2022-000881-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» ноября 2022 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о признании незаконным решения от 06.09.2022 об отказе включить в трудовой стаж периоды работы; включении периодов работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и обязать произвести перерасчет страховой пенсии с даты назначения пенсии.

В обоснование иска указал, что с 10.09.2021 ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В сентябре 2022 года ему стало известно, что при решении вопроса о назначении пенсии в трудовой стаж не включены периоды его работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х»; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х», в связи с чем, он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о включении в страховой стаж указанных периодов работы. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области № Х от хх.хх.хххх ему отказано во включении данных периодов работы в страховой стаж, так как в ответе на запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, указано, что он по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся. Считает отказ незаконным, так как, факт работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил включить в страховой стаж периоды работы: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х»; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве электрика в Х» и обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области произвести перерасчет пенсии с хх.хх.хххх.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представил отзыв, из которого следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 10.09.2021, пенсия назначена без учета сведений о заработной плате, общий трудовой стаж до хх.хх.хххх составил х лет х месяц х дня. Указанные в исковом заявлении периоды работы считает невозможным засчитать в страховой стаж, поскольку на запрос УПФР в Первомайском районе Тамбовской области из АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан поступил отказ в предоставлении сведений о трудовом стаже и заработке истца. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

С учетом мнения истца, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.09.2021, что подтверждается справкой, выданной руководителем КС в Сосновском районе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 16.09.2022 (л.д. х).

В соответствие со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки Х х на имя ФИО1 он хх.хх.хххх принят х в Х (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх уволен по собственному желанию на основании ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (приказ х от хх.хх.хххх) (приказом х от хх.хх.хххх Х переименован в Х», а приказом х от хх.хх.хххх Х» переименован в Х»); хх.хх.хххх принят временно х в Х (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх уволен, как временно принятый (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх принят временно х в Х» (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх уволен, как временно принятый (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх принят временно х в Х» (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх уволен, как временно принятый (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх принят х в Х» (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх уволен по ст. 32 КЗОТ РК (собственное желание) (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх принят на работу х в Х» (приказ х от хх.хх.хххх); хх.хх.хххх расторгнуты трудовые отношения по соглашению сторон на основании п. 2 ст. 25 Закона «О труде в Республике Казахстан» (л.д. х).

При установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в страховой стаж не включены периоды работы: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности х в Х; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности х в Х»; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в должности х в Х», т.к. на запрос ПФР х от хх.хх.хххх об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате в Республику Казасхстан, с целью обеспечения реализации пенсионных прав граждан в Российской Федерации и в соответствии с п. 2 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от хх.хх.хххх, ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», получен ответ АО «Единого накопительного Пенсионного фонда» что по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся, а представление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан, в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

В связи с не включением указанных периодов в трудовой стаж, ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении вышеуказанных спорных периодов в трудовой стаж, в чем ему было отказано.

Согласно ответу заместителя управляющего отделением Ш.Н.П. Ч-4120-5613/4498 от 06.09.2022 на обращение ФИО1 по вопросу включения в страховой стаж вышеуказанных спорных периодов работы, включить указанные периоды работы в страховой стаж не представляется возможным, так как трудовая деятельность ФИО1 с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх протекала в Республике Казахстан, а на запрос Отделения из АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан поступил отказ в предоставлении сведений о страховом стаже (л.дх).

Вместе с тем, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратили силу с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен в ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в т.ч. Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государства в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государства - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признана возможность включения в стаж, дающий право на назначении пенсии, периодов работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года не только периода до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01 января 2002 года.

Указанным распоряжением утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государства, а также на территорий бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации.

Исследовав в судебном заседании подлинник трудовой книжки истца, суд не находит оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, поскольку записи в трудовой книжки внесены последовательно, они ясны и однозначны, при их внесении соблюдена нумерация, имеются ссылки на соответствующие приказы работодателей о приеме и об увольнении истца, первая страница трудовой книжки заполнена согласно Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действующей в период заполнения.

У суда отсутствуют основания не доверять записям в трудовой книжке истца, которая является относимым и допустимым доказательством по делу.

Отказ в предоставлении сведений о страховом стаже компетентными органами Республики Казахстан не свидетельствует о недостоверности предоставленных ФИО1 сведений, пока не доказано обратное и само по себе не может являться основанием для отказа во включение таковых в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Учитывая вышеизложенное, стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан до 01 января 2002 года ФИО1, следует учитывать при назначении пенсии в Российской Федерации без подтверждения компетентными органами уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан, а трудовую книжку, подтверждающую трудовую деятельность истца по хх.хх.хххх суд принимает в качестве документа, подтверждающего страховой стаж истца, в связи с чем, указанные спорные периоды, подлежат включению в страховой стаж ФИО1 с последующим перерасчетом назначенной ему страховой пенсии по старости.

При определении периодов подлежащих включению в стаж работы, указанных в записях в трудовой книжке №х и х, суд учитывает, что в них время увольнения с предыдущего места работы и время приема на работу в следующую организацию совпадают, в связи с чем, суд считает необходимым включить в стаж работы период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - работа в должности х в Х», указанный период работы также был уточнен и истцом в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 о включении спорных периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж и перерасчете пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение страховой пенсии по старости и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х;

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х»;

- с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в качестве х в Х» и произвести перерасчет пенсии с хх.хх.хххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2022 года.

Судья С.Н. Теплякова