Дело № 2-3332/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре Бримас А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Смоленский» о возложении обязанности по зачету в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, перерасчёту выслугу лет для назначения пенсии и пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее -УМВД России по Смоленской области), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Смоленский» (далее - ОМВД России «Смоленский»), в котором с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ОМВД России «Смоленский» обязанность произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.06.2009 № 472 «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» (далее - Приказ № 472) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на УМВД России по Смоленской области – обязанность по перерасчету пенсии за выслугу лет с учетом названного периода в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ – даты назначения пенсии, в обоснование требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Смоленский», но его выслуга учтена календарно, несмотря на непосредственное участие в обеспечении безопасности дорожного движения и исполнение обязанностей по должности командира отделения ДПС ГИБДД, служба в которой дает право на льготное исчисление выслуги.

ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, пояснив, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещал должность командира отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Смоленскому району, которая не поименована в Перечне, утвержденном приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно зачету в выслугу лет в льготном исчислении не подлежит.

Представитель ответчика ОМВД России «Смоленский» ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, указав, что должность командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Смоленский» не отнесена законодателем к должностям начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-I) регулируются названным законом, из частей второй и третьей статьи 18 которого следует, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Названный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление № 941).

Соответствующие полномочия Правительства Российской Федерации по установлению порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет с 01.01.2012 предусмотрены также ч. 5 ст. 38 Закона о службе в органах внутренних дел.

Подпунктом «г» п. 3 постановления № 941, изданного во исполнение требований Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - 01.01.2009 по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 49).

В силу п. 1 Перечня от 22.06.2009 № 472, к подобным подразделениям и должностям отнесены: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД; в Перечне указаны должности - командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; старший государственный инспектор дорожного надзора; командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы.

Согласно примечанию № 2 к Перечню от 22.06.2009 № 472 лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних на различных должностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Смоленской области № ФИО1 уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» то есть по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; выслуга лет ФИО1 на дату увольнения в календарном исчислении составила 23 года, в льготном исчислении 29 лет (справки о расчете пенсии). В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, спорный период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в выслугу лет в календарном исчислении.

Ранее, приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штатные расписания территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне в Смоленской области, утвержденные приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Группа дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Смоленскому району реорганизована в отделение дорожно-патрульной службы ГИБДД, в которой предусматривались следующие должности: командир отделения, старший инспектор (дорожно-патрульной службы) и инспектор (дорожно-патрульной службы).

Таким образом, ФИО1 в спорный период проходил службу в качестве командира отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Смоленскому району.

Проверяя доводы истца о неправильном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Смоленскому району в календарном исчислении, принимая во внимание так же пояснения истца о том, что он в том числе осуществлял непосредственно функции по обеспечению безопасности дорожного движения на маршрутах патрулирования, составлял административные материалы, что следует из базы ФИС ГИБДД-М, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 № 185, действующего в период с 2019 г. по 2022 г., определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

По смыслу указанных выше правовых норм, право на зачет на льготных условиях периода службы возникает при наличии совокупности таких условий как отнесение должности поименованной в Перечне и исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 № 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (п. 32 Административного регламента).

Административный регламент предусматривал право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставление которых не противоречит законодательству Российской Федерации (п. 330).

В силу положений п. 332 данного Административного регламента жалоба могла быть направлена: на действия или бездействие сотрудников Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районом уровне - командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, начальникам (руководителям) соответствующих подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на районном уровне, начальникам (руководителям) соответствующих территориальных органов МВД России на районном уровне; на действия или бездействие сотрудников Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном уровне - командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, начальникам (руководителям) соответствующих подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном уровне, начальникам (руководителям) соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне; на действия или бездействие сотрудников ЦСН БДД МВД России - командирам соответствующих строевых подразделений ДПС, руководителю ЦСН БДД МВД России, его заместителям, в ГУОБДД МВД России, в МВД России; на действия или бездействие участковых уполномоченных полиции - в соответствующие территориальные органы МВД России на районном уровне.

Из должностного регламента по должности истца в спорный период, утвержденного врио начальника ОМВД России по Смоленскому району подполковником полиции К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в соответствии с пунктом 10.1 должностного регламента командир отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Смоленскому району руководит деятельностью отделения ДПС ГИБДД, несет персональную ответственность за организация и состояние оперативно служебной деятельности, за профессиональную подготовку личного состава и морально психологический климат в подразделении; осуществляет контроль за работой инспекторов (ДПС) отделения ДПС ГИБДД (проводит гласные и скрытые проверки (п. 10.2); должен знать оперативную обстановку на обслуживаемых участках дорог (улиц) в зоне несения службы подчиненного инспекторского состава (п. 10.4); в безотлагательных случаях, при осложнении оперативной обстановки, для реагирования на изменение дорожно - транспортной обстановки, при возникновении других чрезвычайных обстоятельствах проводит маневр силами нарядов ДПС, с докладом начальнику ОГИБДД и в дежурную часть ОМВД России по Смоленскому району (п.10.10): в зоне поста (маршрута) патрулирования предотвращает и пресекает административные правонарушения, принимает меры к предотвращению совершения и раскрытию преступлений, в предеоах своих полномочий выясняет причины и условия, способствующие их совершению, принимает меры к их устранению ( 10.19); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, вязанных с нарушениями ПДД РФ в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 10.20); через дежурные части органов внутренних дел, должностных лиц органов внутренних дел, имеющих допуск или сам при наличии допуска, осуществляет проверку граждан, документов, транспортных средств, государственных регистрационных знаков, оружия, вещей по имеющимся учетам интегрированного банка данных регионального информационного портала УМВД России по Смоленской области, а также федеральной информационной системы «ФИС - ГИБДД-М», результаты проверок отражает в административных материалах по делам об административных правонарушениях (п.10.21); организует учет, розыск и задержание водителей транспортных средств, скрывшихся с места происшествия (п.10.30); проводит проверки и принимает решения по материалам дорожно – транспортных происшествий, в которых участники дорожного движения получили ранения (п.10.39) и т.д. (л.д. 13-25).

Таким образом, замещавшая истцом должность связана с прохождением службы в особых условиях (с непосредственным несением дорожно-патрульной службы на автомобильных дорогах).

Согласно сведениям ОМВД России «Смоленский» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным по запросу суда, бывшим командиром отделения дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по Смоленскому району капитаном полиции ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно базе данных ФИС ГИБДД – М составлено 133 административных материала по Главе ХII Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Совокупность условий, дающих право на зачет на льготных условиях периода службы, соблюдена.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд соглашается с доводами истца о необходимости исчислении периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку отделение ГИБДД, в котором проходил службу истец в спорный период, является специальным подразделением дорожно-патрульной службы, созданным для исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; в спорный период службы истец непосредственно осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что в соответствии с требованием закона дает ему право на исчисление периода службы из расчета один месяц службы за полтора месяца службы в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.06.2009 № 472 «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях».

Суд одновременно признает несостоятельными доводы ответчиков о том, что в спорный период времени истец нес службу в должности, не предусмотренной Перечнем от 22.06.2009 № 472, поскольку данные доводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что они (исковые требования) заявлены правомерно: период работы истца в должности командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Смоленский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению истцу в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, что влечет перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, как следствие, перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом названного периода в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ – даты назначения пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Смоленский» о возложении обязанности по зачету в выслугу лет периода службы в льготном исчислении, перерасчёту выслугу лет для назначения пенсии и пенсии по выслуге лет удовлетворить.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Смоленский» включить период работы ФИО1 в должности командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России «Смоленский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, произвести перерасчет выслуги лет для назначении пенсии.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с даты назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-003472-74

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3332/2025