Дело № 2-3295/22
УИД: 51RS0003-01-2022-005071-38
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года город Мурманск
Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Лучника А.В.,
при секретаре Габдрахмановой А.А.,
с участием:
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
администрация города Мурманска обратилась в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование указано, что при обследовании территории Ленинского административного округа г. Мурманска установлено, что на земельном участке площадью 2 644кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по ул. Полины Осипенко, выявлены строительные отходы (скол асфальтобетона, древесные отходы, железобетонные и металлические конструкции), отработанные автомобильные покрышки и т.д.
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО5
Комитетом градостроительства ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение №-RU № на строительство объекта «Гараж», срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Строение на участке отсутствует, строительно-монтажные работы не ведутся. На участвке установлен металлический морской контейнер, который основной частью находится на земельном участке, свободном от прав третьих лиц.
При отсыпке участка отходы размещены на смежных земельных участках:
- с кадастровым номером 51:20:0000000:16101 Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» - образован насыпной откос вдоль железнодорожного пути с отсыпкой грунтом, песком ПГС с валунами разного размера, визуально на ширину 6 метров; водоотводная канава вдоль пути частично засыпана; при отсыпке повреждена 1 ива кустарниковая;
- с кадастровым номером № по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ООО «Тандем-СБ» - в толще насыпного грунта со стороны земельного участка с кадастровым номером № присутствует строительный мусор (доски, ж/б конструкции и др.), бытовые отходы, отработанные автомобильные покрышки; высота отсыпки составляет около 7 метров, отходы складированы на площади около 400 кв.м.
Также на земельном участке, свободном от прав третьих лиц – участок засыпан отходами производства и потребления с грунтом. Образован насыпной откос в полосе отвода Октябрьской железной дороги шириной около 7 метров по границе участка, на откосе наблюдается наличие строительного мусора: кирпича, фрагментов конструкций стен из кирпичной кладки, валунов.
В адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления об освобождении земельного участка с кадастровым номером № и смежных земельных участков ОАО «Российские железные дороги», ООО «Тандем-СБ», а также земельного участка, свободного от прав третьих лиц, от отходов производства и потребления, строительных материалов.
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа городского округа город-герой Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Земельный участок с кадастровым номером №, а также смежные с ним земельные участки не соответствуют санитарному состоянию. Несоответствие указанных земельных участков санитарному состоянию произошло вследствие отсыпки участки с кадастровым номером №, проезд на который осуществляется по земельному участку, свободному от прав третьих лиц, со стороны земельного участка с кадастровым номером №, используемого ГСК №. Для планировки территории и отсыпки подъездных путей ФИО1 использовались отходы и грунты, что привело к захламлению территории, свободной от прав третьих лиц, а также частично на откосе вдоль железнодорожного полотна территории ОАО «РЖД», а также на территории ООО «Тандем-СБ».
Просит обязать ФИО1 в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от отходов производства и потребления, бытовых и строительных отходов путем их вывоза и утилизации, а также очистить от мусора, грунта и валунов смежного земельного участка, свободного от прав третьих лиц, расположенного между участками с кадастровыми номерами №, № и земельного участка ОАО «Российские железные дороги» в границах полосы отвода (насыпного откоса) и водоотводной канавы вдоль железнодорожного пути.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования подержала.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В силу статьи 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2644 кв.м, расположенного в Ленинском административном округе <адрес>.
Как следует из материалов дела, 14 июня 2022 года управлением Ленинского административного округа города Мурманска проведено обследование, по результатам которого был составлен соответствующий акт.
Как следует из данного акта с приложенными к нему фотоматериалами, комиссией был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, №, № на предмет соблюдения правообладателями земельных участков Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск. По итогам обследования установлено, что правообладателями земельных участков нарушены требования пунктов 10.2.1, 10.2.3.10, 10.2.7.6, 10.3.2 Правил благоустройства. Принято решение о направлении материалов для возбуждения административных производств в отношении виновных лиц за нарушение требований Правил благоустройства.
Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманска от 26 июля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 «Об административных правонарушения», а именно за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Как следует из акта обследования территории от 10 августа 2022 года с приложенными к нему фотоматериалами, работы по освобождению земельного участка с кадастровым номером № и смежных земельных участков ОАО «Российские железные дороги», ООО «Тандем-СБ», а также земельного участка, свободного от прав третьих лиц, от отходов производства и потребления, строительных материалов ФИО1 не выполнены.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 2644 кв.м, расположенного в Ленинском административном округе города Мурманска по улице <адрес>.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 46 Устава муниципального образования город Мурманск, администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города, и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территории относится к градостроительной деятельности.
Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечении и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Пункты 25 и 28 части 1 статьи 16 указанного Закона относят организацию благоустройства территории городского округа и защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к вопросам местного значения.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее по тексту - Правила).
Пунктом 2.62 указанных Правил определено, что прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Мурманской области.
В соответствии с пунктом 2.91 Правил под уборкой территории подразумевается комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий с твердыми, мягкими, газонными и комбинированными видами покрытий, озелененных территорий и территорий открытого грунта от грязи, снега и наледи, трупов погибших (павших) животных, отходов производства и потребления с последующим их сбором и вывозом в специально отведенные для этого места.
Как следует из пункта 10.2.3.10 Правил юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.
В соответствии с пунктом 10.2.7.1 Правил обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящими Правилами.
Отходы производства и потребления, в том числе твердые коммунальные отходы, подлежат сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению (хранению или захоронению), условия и способы которых должны быть безопасными для населения и окружающей среды (пункт 10.2.7.6 Правил).
Согласно пункту 10.2.7.12 Правил запрещается: размещение отходов на контейнерной площадке без договора на вывоз и размещение отходов; переполнять контейнеры отходами производства и потребления; размещать отходы на территории, не принадлежащей правообладателям отходов, без передачи права собственности на эти отходы; выбрасывать в контейнеры, размещать на контейнерных площадках и на территории, прилегающей к ней, ртутьсодержащие лампы; самовольно организовывать места размещения отходов производства и потребления и размещать отходы на таких местах; сжигать отходы производства и потребления; загрязнять территорию города отходами производства и потребления; использовать отходы производства и потребления для благоустройства территории (в том числе клумбы, ограждения).
Как следует из материалов дела, 24 июня 2022 года в адрес ФИО1 истцом направлялось уведомление о необходимости организовать выполнение работ по устранению недостатков, указанных в акте от 14 июня 2022 года, однако до настоящего времени требования истца ответчиком не исполнены, доказательств обратного ответчиком в ходе судебного разбирательства в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом не добыто.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1, являясь собственником земельного участка, расположенного на территории муниципального образования город Мурманск, в нарушение требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, допустил ненадлежащее содержание принадлежащего ему имущества, разместив на земельном участке строительные отходы (скол асфальтобетона, древесные отходы, железобетонные и металлические конструкции), отработанные автомобильные покрышки и т.д
С учетом указанных выше обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истец просит обязать ответчика исполнить решение суда в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, суд находит установленный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным. Ответчиком возражений по сроку проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Мурманска к ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать ФИО1 в срок не позднее пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № от отходов производства и потребления, бытовых и строительных отходов путем их вывоза и утилизации, а также очистить от мусора, грунта и валунов смежного земельного участка, свободного от прав третьих лиц, расположенного между участками с кадастровыми номерами №, № и земельного участка ОАО «Российские железные дороги» в границах полосы отвода (насыпного откоса) и водоотводной канавы вдоль железнодорожного пути.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Лучник