УИД № 61RS0003-01-2024-008721-25

Дело № 2-1459/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» об обязании обеспечить программное и техническое сопряжение локальных систем оповещения населения,

УСТАНОВИЛ:

Сальский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратурыобратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что Сальской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне по вопросам оповещения населения, накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств в деятельности ФБУ «Администрацией Азово-Донского бассейна внутренних водных путей». Установлено, что ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» на праве оперативного управления предоставлено имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, входящее в комплекс судоходных гидротехнических сооружений «Веселовский гидроузел», «Николаевский гидроузел», которые относятся к опасным производственным объектам II класса опасности. В ходе надзорных мероприятий установлено, что локальный системы оповещения населения комплексов судоходных гидротехнических сооружений «Веселовский гидроузел», «Николаевский гидроузел» не имеют программного и технического сопряжения с муниципальными системами оповещения населения. По данному факту Сальским транспортным прокурором 09.09.2024 года в адрес руководителя ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, по результатам рассмотрения которого фактически нарушения не устранены. Несоблюдение требований законодательства о гражданской обороне создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также безопасности государства.Кроме того нарушения требований законодательства о гражданской обороне требуют незамедлительного устранения, а в случае неустранения - должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения. На основании изложенного, истец просит суд обязать ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» обеспечить программное и техническое сопряжение локальных систем оповещения населения комплексов судоходных гидротехнических сооружений «Веселовский гидроузел», «Николаевский гидроузел» муниципальными системами оповещения населения.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

В судебное заседание явилась представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» среди основных задач в области гражданской обороны определено обеспечениепостоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Poccийской Федерации, в том числе, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗорганизации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают, реконструируют поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения населения.

Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 года утверждено Положение о системах оповещения населения, которое определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, а также Требования к системам оповещения населения, в том числе к комплексной системе экстренного оповещения населения.

Согласно п. 3 Положения оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

В силу п. 5 Требований все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться, при сопряжении систем оповещения населения должен использоваться единый протокол обмена информацией (стандартное устройство сопряжения), сопряжение локальных оповещения систем оповещения муниципальными (региональной) системами оповещения осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект I и II классов опасности, особо радиационно опасное и ядерно опасное производство и объект, последствия аварий на котором могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зоне воздействия поражающих факторов за пределами ее территории, гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности и гидротехническое сооружение высокой опасности.

Сальской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне по вопросам оповещения населения, накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств в деятельности ФБУ «Администрацией Азово-Донского бассейна внутренних водных путей».

Установлено, что ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей» на праве оперативного управления предоставлено имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, входящее в комплекс судоходных гидротехнических сооружений «Веселовский гидроузел», «Николаевский гидроузел», которые относятся к опасным производственным объектам II класса опасности.

Несоблюдение требований законодательства о гражданской обороне создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также безопасности государства.

Кроме того нарушения требований законодательства о гражданской обороне требуют незамедлительного устранения, а в случае неустранения - должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

Поскольку в данном случае нарушено право на безопасность неопределенного круга лиц, установление более длительного срока для его исполнения с момента вступления решения суда в законную силу суд считает недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ФБУ «Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей», ОГРН №, ИНН №, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить программное и техническое сопряжение локальных систем оповещения населения комплексов судоходных гидротехнических сооружений «Веселовский гидроузел», «Николаевский гидроузел» муниципальными системами оповещения населения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2025 года.

Судья