Решение по делу № 2-11/2023 от 21.02.2023

УИД 38RS0011-01-2023-000005-21 Дело № 2-11 /2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

21 февраля 2023 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Кийко Т.А.,

при секретаре Козловой И.В.,

с участием представителя истца- главного врача ОГБУЗ «Катангская РБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Катангская районная больница» к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец- областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Катангская районная больница» (далее ОГБУЗ «Катангская РБ») обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, в размере 120 000,00 руб. и взыскании судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3600,00 руб., указав в обоснование следующие обстоятельства.

На основании приказа № от 13.03.2019 ФИО2 был принят на работу в ОГБУЗ «Катангская РБ» с 13.03.2019 на должность заведующего фельдшерско- акушерским пунктом- фельдшер, где и работает по настоящее время. С ФИО2 был заключен трудовой договор № от 13.03.2019 на неопределенный срок.

ФИО2 относится к категории работников, работающих в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и имеет право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

26.04.2022 года ФИО2 было подано заявление о предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска за 2021 год в количестве 20 календарных дней и дополнительного отпуска в количестве 8 календарных дней. Этим же заявлением ФИО2 просил предоставить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Согласно приказу № от 12.05.2022 ФИО2 и членам его семьи предоставлен льготный проезд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, выданы денежные средства в подотчет на сумму 120 000, 00 руб. на оплату льготного проезда.

По окончании отпуска, авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов ФИО2 представлен не был, в связи с чем, истцом в адрес ответчика 19.07.2022 было направлено письмо о необходимости предоставления авансового отчета. Письмо истца оставлено ответчиком без внимания.

Истец просил взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 120 000,00 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 600 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в добровольном порядке работник не возместил причиненный работодателю ущерб. Сумма причиненного ущерба превышает средний месячный заработок работника, в связи с чем, взыскание может осуществляться только судом. В настоящее время ФИО2 находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который предоставлен сразу после окончания ежегодного оплачиваемого отпуска, однако указанное обстоятельство не освобождает работника от предоставления авансового отчета о расходах на льготный проезд. Гарантия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно имеет привязку именно к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, возражений относительно заявленных истцом требований, суду не представил.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Частью 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Порядок компенсации расходов на предоставление гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающим в государственных органах Иркутской области, государственных учреждениях Иркутской области утвержден Постановлением Правительства Иркутской области от 25 марта 2009 г. № 79- пп (далее - Порядок).

Согласно п.5 указанного Порядка, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно производится на основании следующих документов:

1) приказа (распоряжения) организации, финансируемой из областного бюджета, о предоставлении соответствующего отпуска с указанием периода времени работы, на который распространяется действие компенсации;

2) письменного заявления работника организации о компенсации соответствующих расходов, которое представляется работником организации в организацию, финансируемую из областного бюджета, не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. Работник организации подтверждает своей подписью достоверность указанных в заявлении сведений. В заявлении указываются в том числе: место использования отпуска работника организации и членов его семьи, маршрут следования, примерная стоимость проезда;

3) документов, подтверждающих родственные отношения работника организации и членов его семьи;

4) копии трудовой книжки неработающего члена семьи и (или) сведений о его трудовой деятельности.

Компенсация расходов производится организацией, финансируемой из областного бюджета, исходя из примерной стоимости проезда, указанной в заявлении работника организации, не позднее чем за три рабочих дня до отъезда работника организации в отпуск (п.6 Порядка).

Для окончательного расчета работник организации обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить авансовый отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билеты, багажные квитанции - в случаях, когда такая оплата производилась), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи. В случае, если средства, выданные работнику организации в качестве предварительной компенсации расходов, превышают фактические расходы работника организации в соответствии с авансовым отчетом, работник организации обязан вернуть организации, финансируемой из областного бюджета, неизрасходованные средства.

Работник организации обязан в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска вернуть в полном объеме средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника организации и членов его семьи в месте использования отпуска при наличии:

1) документа, удостоверяющего регистрацию по месту пребывания;

2) путевки на санаторно-курортное лечение с отметками соответствующего лечебно-оздоровительного учреждения;

3) квитанции (талона) об оплате за проживание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге на туристической базе, а также в ином другом подобном месте отдыха.

При этом расходы на проезд оплачиваются из расчета стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости (п.9 Правил).

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерацииот 16 ноября 2021 г. №1946 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях (далее Перечень).

Согласно указанному Перечню, Катангский муниципальный район Иркутской области отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Уставом, ОГБУЗ «Катангская РБ» является унитарной некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Иркутская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области.

Таким образом, ФИО2 относится к категории работников, работающих в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации и имеет право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно

Согласно приказу № от 12.05.2022 ФИО2 и членам его семьи предоставлен льготный проезд за период с 13.03.2021 по 12.03.2023 по маршруту Ербогачен- Иркутск- Новороссийск- Иркутск- Ербогачен, выданы денежные средства в подотчет на сумму 120 000, 00 руб. на оплату льготного проезда, что подтверждается платежным поручением № от 15.06.2022 (л.д.77).

В пункте 3 Приказа указано на необходимость ФИО2 в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска, для окончательного расчета предоставить авансовый отчет о произведенных расходах, или вернуть выданные средства в полном объеме в кассу учреждения в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно. В случае, если средства, выданные ФИО2 в качестве предварительной компенсации расходов, превышают фактические расходы работника в соответствии с авансовым отчетом, ФИО2 обязан вернуть неизрасходованные средства в кассу учреждения в течение трех рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска (л.д.75).

Согласно приказу №-О от 20.05.2022 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 20 календарных дней с 06.06.2022 по 26.06.2022 (л.д.66).

Согласно приказу №-О от 20.06.2022 ФИО2 отозван из отпуска с 21.06.2022.

Согласно приказу № от 20.06.2022 ФИО2 направлен в командировку сроком на два календарных дня с 21.06.2022 по 22.06.2022 (л.д.68).

Согласно приказу №-О от 20.06.2022 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 10 календарных дней с 23.06.2022 по 02.07.2022 (л.д.69).

Согласно приказу №-О от 01.07.2022 и на основании больничного листа ФИО2 продлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 5 календарных дней с 03.07.2022 по 07.07.2022 (л.д.70).

Согласно приказу № от 01.07.2022 ФИО2 предоставлены нерабочие дни с сохранением среднего заработка с 08.07.2022 по 11.07.2022 (л.д.71).

Согласно приказу №-О от 04.07.2022 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 2 календарных дня с.12.07.2022 по 13.07.2022 (л.д.72).

Согласно приказу № от 04.07.2022 ФИО2 предоставлены нерабочие дни с сохранением среднего заработка с 14.07.2022 по 15.07.2022 (л.д.73).

Согласно приказу № от 04.07.2022 Попову предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 16.07.2022 по 10.12.2023 (л.д.74).

В этой связи необходимо отметить, что федеральный законодатель устанавливает периодичность реализации работником права на компенсацию расходов, и связывает данное право с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска и местом его использования. Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя правовую природу проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, пришел к выводу, что применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск; закрепление данной гарантии в законе обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий.

Статья 107 Трудового кодекса Российской Федерации относит к времени отдыха отпуска, виды которых перечислены в статьях 114 - 119 этого Кодекса. Отпуска по уходу за ребенком в них не входят.

Таким образом, факт предоставления ФИО2 отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, не освобождает работника от обязанности предоставить авансовый отчет о произведенных расходах, или вернуть выданные средства в полном объеме в кассу учреждения в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что ни на момент обращения с рассматриваемым иском в суд, ни на момент судебного разбирательства по делу, авансовый отчет в бухгалтерию ОГБУЗ «Катангская РБ» не поступал, денежные средства, полученные подотчет, ответчиком не возвращены.

В силу части первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации установлены пределы материальной ответственности работника. В соответствии с этой нормой за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации. К таким случаям отнесена и недостача ценностей полученных работником по разовому документу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно платежному поручению № от 15.06.2022 ФИО2 под отчет были перечислены денежные средства в размере 120 000,00 руб. на проезд к месту проведения отпуска и обратно, но в нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Порядка компенсации расходов на предоставление гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающим в государственных учреждениях Иркутской области, не предоставил работодателю в установленный срок авансовый отчет на указанную сумму, а также не возвратил полученные подотчет денежные средства в кассу учреждения, чем причинил работодателю прямой действительный ущерб, который подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском, оплачена государственная пошлина в размере 3 600 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 06.10.2022 (л.д.15).

В соответствии с приведенными положениями процессуального закона, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Катангская районная больница» о возмещении ущерба, причиненного работником, и взыскании судебных расходов- удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в пользу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» ОГРН №

- в счет возмещения ущерба, подотчетную сумму в размере 120 000, 00 рублей,

- расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 3 600, 00 рублей, а всего 123 600 (сто двадцать три тысячи шестьсот) рублей 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Кийко

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.