Дело № 5-429/2023

11RS 0004-01-2023-001205-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2023 года город Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> С.К. Литвиненко, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, дело в отношении генерального директора ООО «Печорское Речное пароходство» ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки **********, гражданки РФ, паспорт №... №..., зарегистрированной и проживающей по адресу: РК, **********, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,

установил:

**.**.** в 14. час.30 мин. Врио ст. инспектора группы ИАЗ Печорского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Печорское Речное пароходство» ФИО1, **.**.** г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, выразившемся в непредставление должностному лицу сведений (информации), а именно в том, что **.**.** в 00 час. 00 мин. ФИО1, являясь должностным лицом в период времени с **.**.** по **.**.** вопреки законным требованиям должностного лица – заместителя начальника Управления Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте полковника юстиции ФИО3 выразившимся в направлении мотивированных запросов на основании п.4 ст. 10 и п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона №3 «О полиции» от **.**.**, а именно сведения (информацию) о всех фактах преступных проявлений, имевших место на территории ООО «Печорское Речное пароходство» или в отношении их сотрудников в период времени с **.**.** по **.**.**, а также информацию о том сообщалось ли, об этих правонарушениях в Печорский ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте или иные правоохранительные органы за исх. №... от **.**.** и №... от **.**.**, не выполнила указанные требования, что выразилось в не предоставлении запрашиваемой информации в установленный ч.3 ст. 13 Федерального закона №3 «О полиции» от **.**.** (л.д.4).

На основании определения зам. начальника линейного отдела полиции ЛОП «Печорский» майора полиции ФИО4 от **.**.** данный административный материал передан по подведомственности в Печорский городской суд Республики Коми (л.д.3).

Дело рассматривается в отсутствие представителя Печорского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.33 обрт. стор.).

В судебном заседании ФИО1 факт ненаправления информации в контролирующий орган не оспаривала, но пояснила, что была извещена о составлении протокола об административном правонарушении на **.**.** к 14 час. 30 мин., но для повторного составления протокола, который был судом возвращен должностному лицу, не извещалась, считает, что должностным лицом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, нарушено её право на защиту.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы, обозрев материалы административного дела №..., прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и время составления протокола, событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть, предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как следует из материалов административного дела №..., поступившего изначально в Печорский городской суд Республики Коми **.**.**, **.**.** в 14. час.30 мин. Врио ст. инспектора группы ИАЗ Печорского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и на основании определения зам. начальника линейного отдела полиции ЛОП «Печорский» майора полиции ФИО4 от **.**.** административный материал передан по подведомственности в Печорский городской суд Республики Коми.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, копия протокола не была направлена ФИО1 в течении 3х дней, а также тот факт, что датой составления протокола указано **.**.** 14 час. 30 мин., на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья Печорского городского суда определением от **.**.** возвратил протокола об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему его для устранения изложенных выше нарушений закона.

Должностным лицом Врио ст. инспектора группы ИАЗ Печорского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2 приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, путем составления нового протокола, где дата его составления уже была указана как **.**.** в 14 час. 30 мин. и копия уже этого протокола была направлена ФИО1

Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем из материалов дела следует, что ФИО1 не извещалась должностным лицом о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Требования ст.28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1, не обеспечена.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем составления нового протокола от того же числа, что и первоначального протокола, не соответствует установленному КоАП РФ порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

Направление ФИО1 **.**.** нового протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, от **.**.** не может свидетельствовать об отсутствии существенного процессуального нарушения при внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Печорское Речное пароходство» ФИО1, прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить в Печорский ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное постановление составлено **.**.**.