УИД 14RS0031-03-2022-000079-96

Дело № 2-AL-42/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 10 августа 2022 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при помощнике судьи Шадриной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Юкагирский национальный наслег» Аллаиховского улуса Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать Администрацию МО «Юкагирский национальный наслег» устранить нарушения по отсутствию информационной вывески с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; ссылаясь на несоблюдение ответчиком требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В судебном заседании истец и.о. прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Юкагирский национальный наслег», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (ст.ст. 12ст.ст. 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 2ст.ст. 2, 7, 18 и 19 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ОООН от 13 декабря 2006 года и ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Таким образом, на ответчика в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, им должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов и дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Установлено, что в нарушение законодательства о социальной защите прав инвалидов, при входе в здание Администрации МО «Юкагирский национальный наслег» отсутствует информационная вывеска с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из письма главы МО «Юкагирский национальный наслег» от 23 июня 2022 года следует, что информационной вывески с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не было и в настоящее время отсутствует при входе в здание Администрации МО «Юкагирский национальный наслег»; в ноябре 2022 года на очередной сессии депутатов будет внесено предложение о заложении финансовых средств на будущий год для изготовления данной информационной вывески.

Прокуратурой Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) 27 июня 2022 года главе МО «Юкагирский национальный наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть указанное представление; в течение одного месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения действующего федерального законодательства; о результатах рассмотрения указанного представления и принятых мерах сообщить в письменной форме в прокуратуру района в месячный срок с приложением копии приказа о дисциплинарном наказании.

В ответе главы МО «Юкагирский национальный наслег» на представление от 29 июня 2022 года указано, что информационной вывески с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не было и в настоящее время отсутствует при входе в здание Администрации МО «Юкагирский национальный наслег»; в ноябре 2022 года на очередной сессии депутатов будет внесено предложение о заложении финансовых средств на будущий год для изготовления данной информационной вывески.

Указанное свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований действующего законодательства о социальной защите прав инвалидов, что является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения и дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля являются одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Юкагирский национальный наслег» Аллаиховского улуса Республики Саха (Якутия) устранить нарушения по отсутствию информационной вывески с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п М.Р. Москвитина

Копия верна:

Судья М.Р. Москвитина

Решение изготовлено в окончательной форме: 10 августа 2022 года