Дело № 2-537/2025

УИД № 21RS0022-01-2024-004738-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Царевой Е.Е.

при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В. (служебное удостоверение №, л.д.51),

представителя ответчика ООО ТК «Новочебоксарский» ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.51),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО ТК «Новочебоксарский» об обязании прекратить сброс сточных вод на рельеф местности,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор (далее – истец), действуя в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО ТК «Новочебоксарский» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекратить сброс сточных вод на рельеф местности в географических координатах 56.086609, 47.480304.

Исковое заявление мотивировано тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения ООО «Тепличный комплекс «Новочебоксарский» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления, сбросов загрязняющих веществ, охраны вод, охраны земли (почв), охраны воздуха.

Основным предметом деятельности Общества является выращивание овощей защищенного грунта. Согласно п. 1.3.8 раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации ООО «Тепличный комплекс «Новочебоксарский» на территории Общества предусматривается устройство накопителей (открытых резервуаров) для приемки и аккумулирования поверхностных стоков. Вода из накопителей используется для нужд полива растений. Режим работы накопителей – круглогодичный: в холодное время (с ноября по март) года накопители принимают и аккумулируют стоки талых вод с кровель теплиц, в теплое время – дождевую воду с кровель теплиц и дорог, площадок и газонов. Также проектом предусмотрены локальные очистные сооружения ливневых стоков. Сеть ливневой канализации с дорог и площадок не предназначена для отведения талого стока в зимний период. В зимний период выполняется механическая уборка территории от снега, который вывозится на специальные пункты приема. Проектом предусмотрена производственная канализация для сброса дренажа при невозможности его оборотного применения (заражение вирусами, возбудителями фитозаболеваний и т.д. Отвод стоков осуществляется в накопитель. Также предусмотрена производственная канализация для отведения стоков, образующихся при влажной уборке в здании, а также стоков от здания Энергоцентра. Стоки по мере накопления вывозятся на утилизацию. Таким образом, проектом не предусмотрен сброс ливневых, хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Общество осуществляет несанкционированный сброс сточных вод с накопителей на почву в точке с координатами 56.086609 и 47.480304 и далее в водный объект – безымянный ручей. Сброс сточных вод осуществляется в водный объект, протекающий вдоль СНТ «Ягодка» и д. Ольдеево Новочебоксарского городского округа Чувашской Республики. Место сброса сточных вод в ручей безымянный с ООО «Тепличный комплекс «Новочебоксарский», географические координаты - 56.086609, 47.480304. В нарушение требований закона Обществом осуществляется несанкционированный сброс сточных вод с накопителей на почву в точке с координатами 56.086609 и 47.480304 с превышением концентраций загрязняющих веществ. Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238. Размер вреда составил 158 284,80 рублей. Оплачен в добровольном порядке. 13.08.2024 Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора по постановлению прокуратуры виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, постановление ступило в законную силу. По данным фактам в адрес руководителя Общества 08.07.2024 внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретных мер по устранению нарушений закона не принято. Согласно ответу на представление от 26.07.2024 Общество допущенные нарушения признает. Ссылаясь на пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Прокурор Хрычев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, не отрицая указанные в иске обстоятельства, просила суд установить срок проведения работ не менее 23 месяцев. Также выразила несогласие по вопросу непринятия мер по исключению нарушения требований законодательства, подробно изложив предпринятые ответчиком меры в отзыве на исковое заявление от 15.05.2025 (л.д.62-64).

Третьи лица: Волжско-Камское региональное управление Росприроднадзора, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска, Администрация г. Новочебоксарск, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ООО "Проектный Институт Инженерных Технологий" (представлен отзыв от 04.06.2025), АО "Газпром газораспределение Чебоксары" (представлен отзыв от 17.06.2025), ПАО «Ростелеком», Чувашские тепловые сети Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» (представлен отзыв от 17.06.2025), ГУП ЧР «Чувашские государственные электрические сети», ГУП ЧР «Коммунальные сети г. Новочебоксарска», ПАО «Россети Волга», Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска», СНТ "Ягодка", извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение искового заявления при имеющейся явке лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно уставу Общества, утвержденного решением № 60 участника от 30.05.2022, основной целью деятельности Общества является ведение коммерческой и хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли в порядке и на условиях, определяемых действующим законодательством РФ. Основным предметом деятельности Общества является выращивание овощей защищенного грунта.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п.1 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

По положениям п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в том числе, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В материалы дела представлена Справка о результатах проверки исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Тепличный комплекс «Новочебоксарский» от июля 2024, составленная помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Поповой А.В. и государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО2 (л.д.10).

В названной справке отражено, что Перечнем мероприятий по охране окружающей среды проектной документации ответчика предусмотрено устройство на его территории накопителей для приема и аккумулирования поверхностных стоков; производственной канализации; установка локальных очистных сооружений ливневых стоков (ЛОС). Также заключен договор на оказание услуг по транспортировке сточных вод.

Из приведенного следует, что проектной документацией, не предусмотрен сбор ливневых, хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности.

Согласно представленной справке, в ходе проверки установлено, что Общество осуществляет несанкционированный сброс сточных вод с накопителей на почву в точке с координатами 56.086609 и 47.480304 и далее в водный объект – безымянный ручей. Сброс сточных вод осуществляется в водный объект, протекающий вдоль СНТ «Ягодка» и д. Ольдеево Новочебоксарского городского округа Чувашской Республики. Место сброса сточных вод в ручей безымянный с ООО «Тепличный комплекс «Новочебоксарский», географические координаты - 56.086609, 47.480304.

Обществом координаты расположения места сброса не оспорены.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению от 07.06.2024 № 20 по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в почве, а именно: медь - 55 мг/дм3 (при нормативе – 33, превышение в 1,7 раз), цинк - 62 мг/дм3 (при нормативе – 55, превышение в 1,4 раз), нитрат ион (нитрат) – 101,8 мг/дм3 (при фоновой концентрации – 17,7, превышение в 5,7 раз), фосфат-ион - 464 мг/дм3 (при фоновой концентрации – 244, превышение в 1,9 раз).

По причине неисполнения Обществом требований законодательства Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором в адрес ответчика 08.07.2024 вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.23).

В представлении указано, в ходе проверки установлено, что Общество осуществляет несанкционированный сброс сточных вод с накопителей на почву в точке с координатами 56.086609 и 47.480304 и далее в водный объект – безымянный ручей. Сброс сточных вод осуществляется в водный объект, протекающий вдоль СНТ «Ягодка» и д. Ольдеево Новочебоксарского городского округа в Чувашской Республики.

Письмом от 26.07.2024 (л.д. 30) Общество сообщает об устранении нарушений требований законодательства, в частности, 12.07.2024 ООО ТК «Новочебоксарский» перечислило денежную сумму в размере 158284,80 руб. в порядке добровольного возмещения вреда, причиненного почвам по претензии Росприроднадзора от 10.06.2024 № 05-7497.

Приказом Общества от 23.07.2024 № ОД-143 главный инженер привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка, то есть ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение обязательных требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе сбросов загрязняющих веществ, охраны вод, охраны земли (почв) (л.д.32).

Возражая относительно позиции истца о том, что ответчиком не принимаются меры к соблюдению действующего законодательства, представитель Общества в отзыве указала следующие проведенные мероприятия в целях строительства водосбросного сооружения:

- в адрес Администрации г. Новочебоксарска были направлены запросы на получение технических условий на присоединение объекта капитального строительства Тепличный комплекс «Новочебоксарский» к сетям ливневой канализации (исх.№ 157 от 26.07.2024, зарегистрированный под вход. № 6980, исх.№ 166 от 16.08.2024, зарегистрированный под вход. № 7617);

- в адрес Администрации г. Новочебоксарска было направлено заявление о согласовании проектной документации «Строительство сети ливневой канализации тепличного комплекса «Новочебоксарский» (исх. № 254 от 19.12.2024);

- 24.01.2025 г. был получен ответ (исх. 45/99-01-312 от 24.01.2025) о том, что по итогам рассмотрения на заседании Комиссии по согласованию проектов строительства линейных объектов на территории городского округа Новочебоксарск от 17.01.2025 было рекомендовано рассмотреть возможность сброса дождевых и талых вод в систему ливневой канализации Чебоксарского муниципального округа;

- в адрес Администрации Чебоксарского муниципального округа был направлен запрос на получение технических условий на присоединение объекта капитального строительства Тепличный комплекс «Новочебоксарский» к сетям ливневой канализации (исх. № 6 от 20.01.2025); на который был получен отказ в выдаче технических условий (исх.№ 11-02/11-02-06-1118 от 30.01.2025) в связи с отсутствием в дер.Кодеркасы центральной системы водоотведения;

- в адрес ГУП «БОС» Минстроя Чувашии направлен запрос (исх. № 16 от 27.01.2025) на получение технических условий для осуществления сброса сточных вод с территории тепличного комплекса «Новочебоксарский»;

- заключен договор № 16/240924 от 24.09.2024 с ООО «ПИИТ» на выполнение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации стадии РД, для объекта «Сооружение водосброса дождевых, поверхностных вод и технологического дренажа с искусственных водоемов ТК «Новочебоксарский»;

- разработан календарный план строительства сети ливневой канализации с устройством локальных очистных сооружений объекта: «Строительство сети ливневой канализации тепличного комплекса «Новочебоксарский», предусматривающий ввод объекта в эксплуатацию не позднее окончания 4 кв. 2026 года;

- ООО НПО «Аршин» разработана Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории для строительства объекта: «Строительство сети ливневой канализации тепличного комплекса «Новочебоксарский»;

- направлены заявления в Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики и Администрацию г. Новочебоксарска о выдаче разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, в целях размещения линейных сооружений канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство объекта: «Строительство сети ливневой канализации тепличного комплекса «Новочебоксарский», сроком на 2 года;

- получено разрешение Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (№ 215/5 от 13.12.2024) на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, в целях размещения линейных сооружений канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство объекта: «Строительство сети ливневой канализации тепличного комплекса «Новочебоксарский», сроком на 2 года.

- в адрес Администрации г. Новочебоксарска было направлено письмо (исх.№ 23 от 30.01.2025) о предоставлении информации по рассмотрению запросов на получение технических условий на присоединение объекта капитального строительства Тепличный комплекс «Новочебоксарский» к сетям ливневой канализации (исх.№ 157 от 26.07.2024, исх.№ 166 от 16.08.2024) в связи с необходимостью исполнения представления Чебоксарской природоохранной прокуратуры;

- Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска выданы новые технические условия № 13 от 18.03.2025 на присоединение ливневой канализации ТК «Новочебоксарский» к существующим городским сетям ливневой канализации городского округа города Новочебоксарск Чувашской Республики. Данные ТУ предусматривают более удаленную точку подключения к существующему городскому ливневому коллектору, поэтому необходимо выполнить дополнительные инженерные изыскания и доработать проектно-сметную документацию для объекта «Сооружение водосброса дождевых, поверхностных вод и технологического дренажа с искусственных водоемов ТК «Новочебоксарский». Протяженность трассы составит более 5,5 км, что требует значительных финансовых и временных затрат.

В дополнение к приведенному, в обоснование необходимости предоставления 23 месяца для строительства сети ливневой канализации с устройством локальных очистных сооружений объекта, представитель ответчика указала следующие сроки осуществления соответствующих действий:

- проектно-изыскательские работы – 5,0 мес.;

- согласование проектной документации с заинтересованными лицами, владельцами инженерных коммуникаций, проходящих внутри микрорайона: АО «Газпром газораспределение Чебоксары», ПАО «Ростелеком», Чувашские тепловые сети Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс», ГУП ЧР «Чувашские государственные электрические сети», ГУП ЧР «Коммунальные сети г.Новочебоксарска», ПАО «Россети Волга», Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска» (п.5 ТУ № 13 от 18.03.2025) - 3,0 мес.;

- утверждение проектной документации, определение необходимых материалов и оборудования – 1,0 мес.;

- привлечение инвестиций для строительства линейного объекта – 1 мес.;

- закупка необходимых материалов и оборудования – 1,0 мес.;

- выбор подрядной организации для строительства сооружения – 1,0 мес.;

- получение разрешения на проведение земляных работ, на использование земельных участков для строительства линейного объекта в соответствии со Схемой расположения объекта, изготовление оборудования – 1,0 мес.;

- строительно-монтажные работы – 6,0 мес. (Расчет продолжительности строительства произведен на основании СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений» часть II, с учетом общих указаний и метода линейной экстраполяции и интерполяции согласно СНиП 01.04.03-85* часть I. (СНиП 1.04.03-85* часть II раздел «З.2» п.т. 20 (применительно));

- благоустройство территории – 1 мес.;

- согласование завершенных работ и выполнения ТУ с Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска, МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска» (п.7 ТУ № 13 от 18.03.2025) – 1,0 мес.;

- постановка на кадастровый учёт водосбросного сооружения – 1,0 мес.;

- подключение объекта к городской ливневой канализации – 1,0 мес.

Приведенные сроки разработаны ООО «Проектный институт инженерных технологий» и указаны в календарном плане строительства сети ливневой канализации с устройством локальных очистных сооружений объекта: «Строительство сети ливневой канализации тепличного комплекса «Новочебоксарский» с обоснованием принятой продолжительности строительства на основании утвержденных нормативов (исх.№ 37/120525 от 12.05.2025, л.д.98).

Поскольку несанкционированный сброс сточных вод с накопителей на почву в точке с координатами 56.086609 и 47.480304 с превышением концентрации загрязняющих веществ может повлечь загрязнение, засорение или истощение почвы; может повлечь угрозу для жизни и здоровья граждан; ухудшает экологическую обстановку, в связи с чем, в целях недопущения гарантированного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором срок - в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу прекратить сброс сточных вод на рельеф местности в географических координатах 56.086609, 47.480304 суд считает неисполнимым и недостаточным, поскольку ранее были указаны (с обоснованием) сроки этапов работ для строительства сети ливневой канализации с устройством локальных очистных сооружений объекта.

Суд полагает, что ответчиком представлены доказательства обоснованности заявляемого срока – 23 месяца.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковое заявление было подано после 08.09.2024 (после внесения изменений в ст. 333.19 НК РФ Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ) с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО ТК «Новочебоксарский» (ИНН <***>) в течение 23 месяцев со дня вступления решения в законную силу прекратить сброс сточных вод на рельеф местности в географических координатах 56.086609, 47.480304.

Взыскать с ООО ТК «Новочебоксарский» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2025 года