№ 2-364/2025
УИД 10RS0008-01-2025-000092-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года г.Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,
при секретаре Теребовой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия, третьих лиц, не заявляющих самостоятельной требований относительно предмета спора, ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании денежных средств,
установил :
ФИО1 обратилась в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия по тем основаниям, что является получателем пенсии по инвалидности, региональной социальной доплаты, единовременной денежной выплаты, отбывает наказание в местах лишения свободы, не трудоустроена, является должником по исполнительным производствам, в том числе по уплате алиментов. За период содержания к ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России (далее – РБ-2, учреждение) по Республике Карелия с нее были удержаны денежные средства в сумме 10 282 руб. В силу статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии могут производиться только на основании исполнительных листов в размере не более 50 процентов. Распоряжения на перечисление данных денежных средств не давала, исполнительных листов в учреждении не было, соответственно, удержание произведено незаконно. В связи со сложившейся ситуацией она была лишена возможности распоряжаться принадлежащими ей денежными средствами по своему усмотрению, оказать материальную помощь дочери, вносить платежи в возмещение причиненного ею ущерба, осталась без средств к существованию. После обращения с жалобой в УФСИН по Республике Карелия на ее лицевой счет были возвращены денежные средства лишь в сумме 2 157 руб. 48 коп. В данной связи просила обязать ответчика вернуть ей денежные средства в сумме 8 125 руб.
С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН по Республике Карелия.
Определением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.02.2025 дело передано для рассмотрения по подсудности мировому судье Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия.
Мировым судьей Судебного участка №1 Медвежьегорского района Республики Карелия к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФСИН России.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей ФИО1 увеличила заявленные требования, просила признать действия (бездействие) ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия по удержанию денежных средств с причитающихся ей пенсии и пособия по инвалидности незаконными, поддержала требование о взыскании в ее пользу денежных средств в сумме 8 125 руб.
Увеличение исковых требований мировым судьей принято, спор стал неподсуден мировому судье, в данной связи определением от 08.04.2025 дело передано на рассмотрение по подсудности в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия.
Иск принят к производству Медвежьегорского районного суда Республики Карелия определением от 07.05.2025.
В судебном заседании истец ФИО1, участвующая посредством видеоконференц-связи, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Полагала, что пенсия по инвалидности является мерой социальной поддержки, а не источником дохода, поэтому на нее нельзя обращать взыскание. Она не работает по причине содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Карелия, пенсия по инвалидности является единственным источником ее средств к существованию, за счет которой производится погашение задолженности по исполнительным производствам, в том числе осуществляется уплата алиментов. Осуществление удержания с пенсии по инвалидности нарушает требования Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В судебном заседании представитель ответчика ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия (далее также – РБ-2, учреждение), представляющая интересы третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 заявленные требования не признала, сообщила, что поддерживает письменную позицию, ранее представленную в материалы дела. В ранее представленных в материалы дела возражениях относительно заявленных требований ответчик сообщил, что заявленные требования не признает, поскольку ФИО1 содержалась в учреждении с 11.10.2024 по 22.10.2024, в силу положений пункта 4 статьи 99 и статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации относится к числу осужденных, обязанных возместить стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. Удержания с лицевого счета ФИО1 за октябрь 2024 года были произведены в размере 10 282 руб. 74 коп., что составляло 75% денежных средств, поступивших на лицевой счет ФИО1 в виде пенсии в размере 7 516 руб. 87 коп. и региональной социальной доплаты в сумме 6 193 руб. 46 коп. Размер удержания с ФИО1 исчислен исходя из нормы питания 5.2а (14 141 руб. 40 коп. в месяц) и отсутствия сведений об убытии на основании расчета стоимости одной сутодачи. Фактические расходы за период нахождения ФИО1 в РБ-2 составили за питание – 5 185 руб. 18 коп., за коммунально-бытовые услуги – 2 940 руб. 08 коп. Разница между удержанной суммой и суммой фактических расходов по содержанию составила 2 157 руб. 48 коп., возвращена на лицевой счет ФИО1 Исполнительные документы в отношении ФИО1 на исполнение в бухгалтерию РБ-2 не поступали. Соответственно, вред ФИО1 действиями (бездействием) РБ-2 не причинялся, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы регламентированы статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Анализ данной нормы права позволяет сделать вывод о том, что осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, обеспечиваются минимальной нормой материально-бытового обеспечения, установленной Правительством Российской Федерации. При этом причины, которые учитываются при решении вопроса об обеспечении осужденного предметами первой необходимости за счет государства, в законе не приведены и представляется, что они оцениваются судом с учетом фактических обстоятельств дела.
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Вышеназванные минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».
На основании части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Согласно частям 1 и 2 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Частью 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Как установлено судом, ФИО1 прибыла в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия 11.10.2024 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, убыла 22.10.2024 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.
ФИО1 осуждена к лишению свободы, является инвалидом 3 группы, получателем страховой пенсии по инвалидности 3 группы, а также ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)».
В октябре 2024 года на счет ФИО1 поступили денежные средства из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в виде региональной социальной доплаты в размере 6 193 руб. 46 коп., пенсии по инвалидности в размере 7 516 руб. 87 коп., единой денежной выплаты (ЕДВ) в размере 1 465 руб. 65 коп.
Удержания из вышеуказанных сумм ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия не производились, о чем содержится указание в поручении о перечислении на счет.
На основании статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исходя из стоимости определенной ФИО1 нормы питания 5.2а (14 141 руб. 40 коп.) и отсутствием данных о предстоящем выбытии ФИО1 из РБ-2, в октябре 2024 года бухгалтерией РБ-2 произведено удержание расходов на содержание ФИО1 с ее лицевого счета в сумме 10 282 руб. 74 коп.
Удержания произведены за счет поступившей на лицевой счет ФИО1 региональной социальной доплаты (6 193 руб. 46 коп.) и пенсии (7 516 руб. 87 коп.), размер удержания составил 75%.
Удержание за счет ЕДВ не производилось.
Фактические расходы за период нахождения ФИО1 в РБ-2 составили за питание – 5 185 руб. 18 коп., за коммунально-бытовые услуги – 2 940 руб. 08 коп.
Разница между удержанной суммой и суммой фактических расходов по содержанию составила 2 157 руб. 48 коп., возвращена на лицевой счет ФИО1
Учитывая размер поступивших на лицевой счет ФИО1 денежных средств (13 710 руб. 33 коп.) и размер произведенных из них удержаний (10 282 руб. 74 коп.), а также возврат на лицевой счет денежных средств (2 157 руб. 48 коп.), излишне удержанных по причине убытия из учреждения до окончания месяца, требование закона о зачислении на лицевой счет осужденного независимо от всех удержаний 25 процентов иных доходов исправительным учреждением соблюдены.
Исполнительные документы в отношении ФИО1 на исполнение в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия и РБ-2 не поступали, в данной связи доводы ФИО1 относительно нарушения очередности удержаний на законе не основаны.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Действия РБ-2 при удержании денежных средств с лицевого счета осужденной ФИО1 соответствовали закону, произведены за счет источника дохода (пенсии), поименованного в части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Возврат излишне удержанных средств произведен своевременно и в полном объеме.
В данной связи суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действий (бездействия) ответчика и взыскании с него в пользу истца денежных средств не имеется.
Доводы ФИО1 относительно неправомерности обращения взыскания на назначенную ей пенсию по инвалидности на вышеназванных законоположениях не основаны.
Отсутствие у ФИО1 помимо пенсии иных источников дохода, в том числе по причине невозможности трудоустроиться в связи с нахождением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, основанием для освобождения ее от обязанности по возмещению стоимости затраченных государством на ее содержание средств не является.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования на законе не основаны, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья М.Л. Свинкина
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2025 года