Дело № 5-2829/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волжский, Волгоградская область 08 декабря 2022 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Лиманская Валентина Александровна (<...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- участкового уполномоченного ОП -1 Управления МВД России по городу Волжскому ФИО3

рассмотрев поступившее в суд 08 декабря 2022 года дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 Арифа оглы, родившегося "."..г. в <...>, гражданина <...>, имеющего среднее полное образование, не работающего, имеющего на иждивении двух малолетних детей, в браке не состоящего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, со слов имеющего регистрацию на территории <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в текущем году не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

"."..г. в 11 час. 00 мин., по адресу: <адрес>, при осуществлении проверки соблюдения миграционного законодательства за пребыванием иностранных граждан установлено, что гражданин <...> ФИО2 оглы, <...> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации "."..г., имел разрешение на временное проживание на территории РФ сроком до "."..г., по окончанию срока действия разрешения на временное проживание срок своего пребывания не продлил, территорию РФ не покинул и с "."..г. по настоящее время пребывает на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право пребывание (проживание) в РФ, то есть в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона: №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» с "."..г. является незаконно находящимся на территории РФ.

В судебном заседании ФИО2 оглы свою вину в совершении данного административного правонарушения при установленных обстоятельствах признал. Пояснил, что является гражданином <...>, русским языком владеет, читает и пишет на русском языке. Последний раз въехал на территорию РФ "."..г.. По прибытию приехал в <адрес>, где проживает в настоящее время на съемной квартире по адресу <адрес>, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО4 МФИО12, от совместной жизни с которой имеет двух малолетних детей ФИО14 "."..г. года рождения, и ФИО2, "."..г. года рождения. За время нахождения в Российской Федерации по истечении вида на жительство, за разрешением на временное проживание на территории РФ, видом на жительство в компетентные органы не обращался. На территории РФ в <адрес> также проживает его мама ФИО8 кызы. Вину в совершенном правонарушении признает, раскаивается, просит не лишать его возможности оформить документы для законного пребывания на территории РФ.

Защитник ФИО9 при рассмотрении дела просила учесть наличие у ФИО2 оглы устойчивых семейных связей на территории РФ, нахождение в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, наличие на иждивении двух малолетних детей, раскаяние ФИО2 оглы и его намерение оформить свое пребывание на территории РФ в установленном законом порядке.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- УУП ОП-1 Управления МВД России по городу <адрес> ФИО10 пояснил, что ФИО2 оглы не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. Мер к легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимал, при этом имеет постоянное место жительства, семью.

Свидетель ФИО11 кызы в судебном заседании показала, что является гражданкой Российской Федерации, с 2012 года состоит в фактически брачных отношениях с ФИО2 оглы, от жизни с которым имеют двух малолетних детей, 2013 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживают на съемной квартире в <адрес>. Она и дети зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, старшая дочь посещает <...>».

Выслушав объяснения участников дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): проживание без документов на право жительства в России.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

Вина ФИО2 оглы в совершении указанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г.;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №...;

- письменными объяснениями ФИО2 оглы, данными УУП ОП-1 УМВД России по <адрес> "."..г., согласно которым он является гражданином <адрес>, въехал на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке, так как с 2009 года состоит в брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО11 кызы, от жизни с которой имеет двух малолетних детей. В <адрес> живет со своей гражданской супругой и детьми, также в <адрес> живет его мать;

- справкой о результатах проверки в ОСК;

- рапортом ст.инспектора ДПС 2 взвода ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. ;

- копиями свидетельств о рождении детей и свидетельств о регистрации по месту проживания;

- копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО11 кызы, а также иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения административного правонарушения.

Документов, подтверждающих легальность пребывания, проживания ФИО2 оглы на территории Российской Федерации, не имеется.

Судья признает допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО2 оглы вышеперечисленные письменные доказательства по делу, исследованный протокол соответствуют требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен должностным лицом, которому предоставлено право составления протоколов. Обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО2 оглы в совершении им административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние ФИО2 оглы в содеянном.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При рассмотрении настоящего дела, судья учитывает личность ФИО2оглы, а также то, что его малолетние дети являются гражданами Российской Федерации, как и его «гражданская» супруга, с которыми он постоянно проживает в <адрес>.

При имеющихся обстоятельствах, судья считает назначение ФИО2 оглы наказания в виде административного выдворения преждевременной мерой, поскольку его назначение противоречит статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от "."..г., согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела, ФИО2 оглы нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, вину признает, в связи с чем судья считает необходимым подвергнуть его минимальному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ФИО2 оглы проживает в Российской Федерации совместно со своей «гражданской» супругой ФИО11 кызы, дочерями <...> года рождения, являющимися гражданами РФ, по адресу: <адрес>. Исходя из совокупности представленных доказательств, обстоятельств пребывания ФИО2 оглы на территории России без необходимых документов, а также его волеизъявление на проживание в России вместе с «гражданской» супругой и детьми, судья не находит достаточных оснований для выдворения в настоящее время ФИО2 оглы с территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил :

ФИО1 Арифа оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (наименование администратора доходов бюджета) (ОП №... по <адрес>);

номер счета получателя- 03№...;

наименование банка- отделение Волгоград Банка России // УФК по <адрес>;

ОКТМО 18 710 000; БИК банка получателя 011806101;

ИНН <***>; КПП 343501001;

код бюджетной классификации (КБК) 188 116 0118 1019000 140;

УИН №...

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья :/подпись/