Дело № 2а-4517/2023

23RS0036-01-2023-003343-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года город Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,

при секретаре Гаврилове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование требований указала, что 19 марта 2023 года ГУ ФССП по Краснодарскому краю получен для исполнения исполнительный лист серия ФС № 028951402, выданный 16 сентября 2020 года на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 15 июня 2020 года по административному делу № № к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО7 о возврате отделом судебных приставов по Карасунскому делу г. Краснодара ФИО1 незаконно удержанных в рамках исполнительного производства № 154673/19/23040-ИП денежных средств на указанный истцом расчетный счет. Согласно решения Советского районного суда г. Краснодара судебный пристав-исполнитель ФИО8 в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» не уведомив истца, произвел принудительное взыскание с ее счетов в банках денежных средств на сумму 498 288 рублей 98 копеек, несмотря на то, что сумма долга по судебному решению составляла 249 144 рубля 49 копеек. В процессе принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель ФИО9 изъял денежные средства с накопительных расчетных счетов, чем причинил ущерб ФИО1, нарушив условия долгосрочного вклада. 27 марта 2023 года административным истцом получено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО10 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 028951402 от 16 сентября 2020 года, выданного Советским районным судом г. Краснодара по делу № 2а-2994/2020, предметом исполнения которого являлось обязать отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю возвратить ФИО1 удержанные в рамках исполнительного производства № 154673/19/23040-ИП денежные средства, в отношении должника: ГУФССП России по Краснодарскому краю, ИНН <***>, адрес должника: ул. <адрес> адрес взыскателя: ул. <адрес>, вследствие п.8 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве». Свое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО11 обосновал ссылкой на п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС28951402 от 16 сентября 2020 года, выданного Советским районным судом г. Краснодара по делу №, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС28951402 от 16 сентября 2020 года, выданного Советским районным судом г. Краснодара по делу №; обязать ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство в соответствии с исполнительным листом № ФС 028951402 от 16 сентября 2020 года, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №

Суд обращает внимание, что истцом в качестве административных ответчиков указаны отдел судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель ФИО5 При этом просительная часть искового заявления содержит требования только к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 17 ноября 2023 года к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, по имеющимся в материалах дела адресам, согласно сведениям с официального сайта Почты России (ШПИ №, №) судебная корреспонденция вручена адресату.

Представители ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, отдела судебных приставов Центрального округа г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю и отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП по <адрес>, извещены судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание суд не уведомили.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о дате и времени слушания по делу надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 июня 2020 года решением Советского районного суда г. Краснодара удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО12 Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконными. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО14 выраженное в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства №154673/19/23040-ИП и иных процессуальных документов в установленный срок. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО13 о взыскании долга в сумме 249 144 рубля 49 копеек. Суд обязал Отдел судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО15 возвратить ФИО1 удержанные в рамках исполнительного производства №154673/19/23040-ИП денежные средства.

16 сентября 2020 года на основании указанного судебного акта Советским районным судом г. Краснодара выдан исполнительный лист серии ФС №028951402.

09 марта 2023 года указанный исполнительный документ с указанием сведений о взыскателе поступил на исполнение в ГУ ФССП по Краснодарскому краю, а впоследствии был перенаправлен в ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю (вх. №70318 от 15 марта 2023 года).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 от 20 марта 2023 года в возбуждении исполнительного производства отказано на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Порядок исполнения судебных актов по административным делам помимо применения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основывается на особых правилах его реализации, предусмотренных в разделе IV Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 8, 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение по правилам, указанным в статье 187 настоящего Кодекса.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обращено внимание на то, что, исходя из положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций; при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение; несообщение о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда по требованиям, заявленным в установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий (абзац четвертый пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что неисполнение решения суда не должно подтверждаться в порядке административного судопроизводства.

Исходя из установленных по настоящему административному делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что выданный ФИО1 исполнительный документ серии ФС028951402 не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, вследствие чего оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 соответствует закону, поскольку исполнительный лист на основании решения суда, вынесенного в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в том числе, когда на судебного пристава-исполнителя судом возложена обязанность совершить определенные действия, не выдается, поскольку в соответствии с действующим законодательством полномочия по контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя возложены на суд.

Таким образом, судом осуществляется контроль за исполнением вынесенного им решения об оспаривании решения, действия (бездействия), в связи с чем необходимость государственного понуждения к исполнению судебного акта по настоящему административному делу отсутствует.

Ссылаясь в заявлении на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства, доказательств, свидетельствующих о несоблюдении судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец не представила, сведений об обращении административного истца с заявлениями к вышестоящему судебному приставу материалы дела также не содержат.

Поскольку признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием), оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, так как нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства судом не установлено, при изучении представленных доказательств и материалов исполнительного производства, судом не установлено фактов незаконных действий судебного пристава-исполнителя, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.

Председательствующий –