Решение по делу № 2-31/2023 от 21.02.2023

УИД 03RS0053-01-2022-001090-55

№ 2-31/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 21 февраля 2023 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Сабитова Д.С.,

представителя ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданное в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО2, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействительной (ничтожной) сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО2, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействительной (ничтожной) сделки.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан во исполнение п. 10 Плана работы прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан на второе полугодие 2022 года проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении земельными участками.

В ходе проверки установлено, что ДАТА между сельским поселением Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в лице главы ФИО3 и ФИО4 был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №., расположенного по адресу: <адрес>,

Согласно п.1.1 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в границах указанных в кадастровой карте (паспорте) участка, общей площадью 1200 кв.м.

Из пункта 2.1 договора следует, что срок его действия с ДАТА по ДАТА.

ДАТА ФИО4 передала все права и обязанности по договору аренды № от ДАТА новому арендатору ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №., расположенного по адресу: <адрес>,

ФИО2 ДАТА обратился в администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка по выкупной стоимости земельного участка.

По результатам рассмотрения данного заявления между администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 ДАТА заключен договор № купли - продажи земельного участка, согласно п.1.1 данного договора ФИО2 получает в собственность земельный участок.

Согласно п.2.1 договора от ДАТА стоимость земельного участка составила 17 981 руб. 28 коп.

Согласно расчёту цены выкупа земельного участка к договору от ДАТА № установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 599 376 руб.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, приобретен ФИО2 в упрощенном порядке без проведения торгов под 3% от кадастровой стоимости, согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДАТА №.

Согласно информации заместителя начальника межмуниципального отдела по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам от ДАТА № по состоянию на ДАТА правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2.

Кроме того, согласно техническому плану здания на земельном участке, расположенном по указанному адресу, имеется жилой дом, материал наружных стен деревянные, строительство завершено в 2018 году, площадь дома составляет 63, 7 кв.м.

Между тем, в ходе прокурорской проверки ДАТА установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым № находится объект незавершённого строительства без окон, без дверей, без полов, без потолков, без подключенного электричества и газа. Строительная готовность объекта незавершённого строительства составляет 50 %. Объект не является жилым домом.

Названное свидетельствует об отсутствии в рассматриваемом случае основания, предусмотренного п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, как необходимого условия для заключения договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов.

Полагают, что у администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в силу п.3 ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации основания для принятия решения о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, площадью 1200 кв.м, без торгов по цене, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения в орган местного самоуправления, отсутствовали.

Указали, что договор купли - продажи земельного участка, заключенный между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 № от ДАТА в силу требований ст. 168 ГК РФ является ничтожным. В результате незаконных действий не установленных лиц причинен ущерб муниципальному образованию - администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в виде незаконного отчуждения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обстоятельства, указанные в настоящем исковом заявлении выявлены прокуратурой района лишь в ходе проверки, проведенной в октябре 2022 года, что не позволило своевременно изучить обстоятельства, которые послужили основанием для заключения договора купли - продажи от 11 марта 2016 года № 64, заключенного между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ИМЯ1 на законность и обоснованность и обжаловать в установленный законом срок.

Просят восстановить срок для признания сделки - договора купли - продажи от ДАТА №, заключенного между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 недействительной. Прекратить право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества – здание, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Признать недействительной сделку - договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 № от ДАТА. Применить последствия недействительности сделки путем возврата Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельного участка с кадастровым номером № Взыскать с администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу ФИО2 денежные средства, полученные по договору купли-продажи земельного участка № от ДАТА в размере 17 981 руб. 28 коп.

ДАТА определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Старший помощник прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Сабитов Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы дела № 2-31/2023, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществлением гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и земельные участки относятся к недвижимым вещам.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых и форме аукционов, настоящей статьи.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Согласно пункту 5 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При заключении оспариваемого договора, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан во исполнение п. 10 Плана работы прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан на второе полугодие 2022 года проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении земельными участками.

Поскольку обстоятельства, указанные в настоящем исковом заявлении выявлены прокуратурой района лишь в ходе проверки, проведенной в октябре 2022 года, суд признает причины пропуска процессуального срока прокурором на подачу искового заявления в суд уважительными.

Как установлено, в ходе проверки ДАТА между сельским поселением Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в лице главы ФИО3 и ФИО4 был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №., расположенного по адресу: <адрес>,

Из пункта 2.1 договора следует, что срок его действия с ДАТА по ДАТА.

ДАТА ФИО4 передала все права и обязанности по договору аренды № от ДАТА новому арендатору ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>,

Согласно п.2.1 договора от ДАТА стоимость земельного участка составила 17 981 руб. 28 коп.

Таким образом, суд находит установленным, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, приобретен ФИО2 в упрощенном порядке без проведения торгов под 3% от кадастровой стоимости, согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДАТА №.

Согласно техническому плану здания на земельном участке, расположенном по указанному адресу, имеется жилой дом, материал наружных стен деревянные, строительство завершено в 2018 году, площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в силу п.3 ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации основания для принятия решения о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, площадью 1200 кв.м, без торгов по цене, равной 3% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения в орган местного самоуправления, отсутствовали. Договор купли - продажи земельного участка, заключенный между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 № от ДАТА в силу требований ст. 168 ГК РФ является ничтожным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации и муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействительной (ничтожной) сделки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан, поданное в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, муниципального образования к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО2, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействительной (ничтожной) сделки и применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Восстановить срок для признания сделки - договора купли - продажи от ДАТА №, заключенного между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 недействительной.

Прекратить право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества – здание, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать недействительной сделку - договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между муниципальным районом Кушнаренковский район Республики Башкортостан и ФИО2 № от ДАТА.

Применить последствия недействительности сделки путем возврата Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельного участка с кадастровым номером №

Взыскать с администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в пользу ФИО2 денежные средства, полученные по договору купли-продажи земельного участка № от ДАТА в размере 17 981 руб. 28 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова