Дело № 2-60/2025
УИД 32RS0011-01-2025-000060-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г.Злынка
Злынковский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Мотыревой О.В.,
при секретаре Тищенко Н.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назар ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении периодов работы в стаж работы в тяжелых условиях труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, с учетом уточнения требований, о включении в стаж работы в тяжелых условиях труда периодов ее работы индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю в магазине <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить пенсию с указанной даты.
В обоснование иска указано, что истец с 26.04.1986 года по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого в связи с радиоактивным загрязнением местности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с момента аварии по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 года по настоящее время является зоной проживания с правом на отселение. Таким образом, период ее проживания в зоне отселения составляет более 29 лет, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла розничную торговлю продуктами питания и ее работа протекала в принадлежащем ей на праве собственности магазине в <...> по адресу: ул. Карла <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по достижению возраста 45 лет, в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 и по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ей отказано в праве выхода на пенсию в 45 лет, со ссылкой на то, что у нее отсутствует необходимый стаж работы в особых условиях труда, в связи с чем, возраст выхода на пенсию может быть снижен только на 7 лет за проживание в зоне отселения, и право выхода на пенсию на льготных основаниях она приобретет только по достижении 48 лет.
По мнению ответчика, стаж ее работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №) составляет 4 года 4 месяца 13 дней, что не дает ей права на снижение возраста выхода на пенсию по данному основанию. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены указанные выше периоды ее работы индивидуальным предпринимателем в г. Злынка, поскольку представленные документы не могут подтвердить занятость в течение всего рабочего дня на работе в особых условиях труда (территория зоны отселения).
Считая данное решение незаконным, ФИО1 просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по достижению 45 лет, то есть со снижением возраста выхода на пенсию на 10 лет, включив в стаж работы в особых условиях труда указанные периоды работы в зоне отселения.
В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поскольку указанные периоды работы на территории <...> в качестве индивидуального предпринимателя, то есть на территории зоны отселения, и ее занятость в течение полного рабочего дня, подтверждаются совокупностью представленных ею суду доказательств, в том числе, табелями учета рабочего времени за указанные периоды, документами о наличии в собственности с 2004 года магазина в г. Злынка, сведениями о получении в указанные периоды компенсации за работу в зоне радиационного загрязнения - зоне отселения в полном объеме, показаниями свидетелей.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в представленных суду возражениях на иск указал о его не признании ответчиком в виду отсутствия документального подтверждения непосредственной и постоянной занятости ФИО1 на соответствующих видах работ в спорные периоды в течение полного рабочего дня при наличии штата наемных сотрудников.
Суд, выслушав истца, показания свидетелей, изучив позицию ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, для уменьшения возраста на 3 года необходимо не менее 6 лет проработать на работах с тяжелыми условиями труда и иметь страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список №2).
Разделом 32 подразделом 7 позицией 23307000-17541 Списка №2 предусмотрены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 N 1006-286 "Об улучшении материального положения населения, проживающего в населенных пунктах с ограничением потребления сельскохозяйственной продукции местного производства в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" город Злынка Брянской области внесен в Перечень населенных пунктов, в которых введено ограничение потребление молока и других продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, которое действовало по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 указанных Правил (№516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Понятие полного рабочего дня содержится в п. 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года №29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных работ. При этом 80 процентов рабочего времени определяется, исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной соответствующим трудовым законодательством.
Судом установлено, подтверждается материалами дела и сведениями Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Брянской области, не оспаривается сторонами, что ФИО1 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 03.08.2000 года по настоящее время. Уплата страховых взносов, в том числе за 2010 -2011 г.г. и 2014 – 2015 г.г. произведена в полном объеме, указанные периоды включены в общий страховой стаж истца, что не оспаривается ответчиком и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д. 82-89).
При этом выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, справкой администрации Злынковского района, подтверждается, что ИП ФИО1 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Злынковской городской администрацией Брянской области для осуществления розничной торговли и расположено в городе Злынка Брянской области (л.д. 31).
Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие с указанного времени в собственности ФИО1 объекта недвижимости – магазина для осуществления предпринимательской деятельности, площадью 44.1 кв.м. по адресу: Брянская область, г. Злынка, <адрес>).
В соответствии с информационной табличной, расположенной на входе в указанный магазин, режим его работы: ежедневно с 8 часов 30 минут до 20 часов, без перерыва и выходных.
Свидетели ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые согласно представленным ими трудовым книжкам в спорные периоды работали у ИП ФИО1, каждый в отдельности, подтвердили в судебном заседании работу ФИО1 в указанные периоды в 2010 – 2011 г.г. и в 2014 – 2015 г.г. в магазине «Апельсин» по адресу: <адрес>В и ее занятость на работе полный рабочий день как в качестве продавца – кассира посменно с наемными сотрудниками, так и ее ежедневную работу в магазине в течении полного рабочего дня вне зависимости от смены. В указанное время ФИО1 осуществляла приемку и выкладку товара в торговом зале, работала с документами, оформляла ценники на товар, выполняла иную необходимую работу в торговом зале магазина.
Кроме того, представленными суду табелями учета использования рабочего времени за 2010 – 2011 года и 2014 – 2015 года, подтверждается занятость индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение полного рабочего дня.
Помимо этого, справкой о видах и размерах социальных выплат, получаемых ФИО1 на ее счет в ПАО Сбербанк подтверждается получение ею в спорные периоды ежемесячной компенсации за работу в зоне отселения в соответствии с Законом РФ О ЧАЭС в полном объеме, как лицом работающим в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства, подтверждающие факт работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с местом нахождения рабочего места в городе Злынка Брянской области, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца в данном населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 года 3 месяца 28 дней подлежат включению в стаж ее работы с тяжелыми условиями труда (Список №2), что в совокупности с продолжительностью стажа работы истца с тяжелыми условиями, который признается ответчиком - 4 года 4 месяца 13 дней, составляет 6 лет 8 месяцев 11 дней, и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Продолжительность общего страхового стажа истца (на момент обращения за назначением пенсии) – 21 год 09 месяцев 4 дня, при требуемом 20 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент, составляющий 41,697, при требуемом 28,2, ответчиком не спаривается.
Помимо этого, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.
Согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
При этом, согласно ст. 28.1 Закона о ЧАЭС, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).
Согласно ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что для определения права на пенсию по старости за проживание в радиационной зоне возможно учесть периоды проживания ФИО1 в зоне отселения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 29 лет 05 месяцев 25 дней, что позволяет снизить ее возраст выхода на пенсию на 7 лет.
Таким образом, в общей сложности истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 10 лет (3 года за работу и 7 лет за проживание в зоне РЗ).
Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, пенсия по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению ею 45 лет.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Назар ФИО13 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (<данные изъяты>) о включении периодов работы в стаж работы в тяжелых условиях труда, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") периоды работы Назар ФИО14 в качестве индивидуального предпринимателя в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 года 3 месяца 28 дней.
Признать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право Назар ФИО15 на назначение досрочной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию с 10 октября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено судом 15 мая 2025 года.
Судья О.В. Мотырева