Дело № 5-75/2022г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 16 июня 2022 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Узбекистана ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2022 года в 19 часов 50 минут в помещении ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по адресу: <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Прибыв 09.02.2020 на территорию Российской Федерации ФИО1 получил миграционную карту №, по окончании законного срока пребывания, истекшего 30.12.2021 г., уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный частями 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что в настоящее время проживает по месту регистрации в вместе с детьми, которые ввиду ограничения матери в родительских правах находятся на его иждивении. Он не оформил надлежащим образом документы для легального проживания на территории РФ, так как не было времени, вынужден был зарабатывать на содержание детей; пособие не получает, так как не является гражданином РФ. Просил строго не наказывать в связи с тяжелым материальным положением, и не выдворять за пределы РФ в связи с необходимостью воспитания детей, являющихся гражданами РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 33 указанного Федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания ФИО1 своей вины, факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 70006 2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 10 марта 2022 года в 19 час 50 мин в помещении ОМВД России по Верхнекетскому району в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, 16 стр.1 был установлен гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Прибыв 09.02.2020 на территорию Российской Федерации, получил миграционную карту №, на миграционном учете последний раз состоял по адресу: 16.10.2021 до 30.12.2021, по окончании законного срока пребывания, который истек 30.12.2021, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный ч.1,2,3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В протоколе ФИО1 указал, что не выехал из РФ, так как у него в России дети. При составлении протокола об административном правонарушении последнему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний им не представлено, в услугах переводчика не нуждается.

- Рапортом ст. ИДПС ОСВДТ ГИБДД УМВД России по Томской области СВР, в котором указано, что 10.03.2022 во время служебной командировки в в около 13 часов 30 минут был остановлен автомобиль под управлением ФИО1 В ходе проверки документов было обнаружено, что у указанного гражданина закончился срок пребывания на территории РФ. Для дальнейшего разбирательства ФИО1 был доставлен в ОМВД России по Верхнекетскому району.

- Объяснением ФИО1 от 10.03.2022, в котором он указал, что является гражданином Узбекистана, в Россию прибыл с целью работы, проживает в . Не покинул РФ, так как у него двое малолетних детей и супруга, являющихся гражданами РФ. С нарушением согласен.

- Копией паспорта гражданина Узбекистан на имя ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

- Копией миграционной карты на имя ФИО1 с отметкой о пребывании до 30.12.2021.

- Копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором указана дата срока пребывания – до 30.12.2021.

- Досье иностранного гражданина ФИО1, содержащего информацию о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства в 2021 году.

- Копией протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 10.03.2022 (21 час 30 минут) и протокола об административном задержании от 10.03.2022.

Семейное положение ФИО1 подтверждается копиями свидетельств о рождении СРЯ, ДД.ММ.ГГГГ, и СТЯ, ДД.ММ.ГГГГ, где отцом указан ФИО1, а также копией свидетельства о браке ФИО1 и ААН (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Александровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении родительских прав ААН в отношении С Рустама, дети переданы отцу ФИО1

В уведомлении о прибытии иностранного гражданина имеется отметка о регистрации ФИО1 в сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается досье иностранного гражданина.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судья учитывает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет семью, на его иждивении по решению суда находятся двое малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации. ФИО1 представил характеристики, выданные Администрацией Александровского сельского поселения от 02.06.2022 и участковым уполномоченным СИС, где ФИО1 характеризуется с положительной стороны: спокойный, уравновешенный, рассудительный, спиртным не злоупотребляет, жалоб от соседей на него не поступало.

Учитывая указанные обстоятельства, судья приходит к выводу, что назначение и исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь невозможность пребывания ФИО1 на территории РФ в течение длительного времени, вследствие чего будет произведено вмешательство в право ФИО1 на уважение семейной жизни, предусмотренное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушены права малолетних детей.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, личность виновного, его материальное положение, наличие иждивенцев, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа не в максимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, уроженца , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН: <***>; КПП: 701701001; Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500; Наименование банка: Отделение Томск Банка России/ УФК по Томской области г. Томск; БИК: 016902004; Наименование платежа: административный штраф ст. 18.8 КоАП РФ; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140, ОКТМО: 69616000, УИИ 18880470220220002417

Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

УИД:70RS0№-42

На момент размещения на сайт постановление не вступило в законную силу.