УИД 37RS0005-01-2023-001957-37

Дело № 2-2132/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

при секретаре Лопухиной К.Е.,

с участием:

помощника прокурора Ивановской межрайонной прокуратура – Мироновой А.А., представителя Администрации Ивановского муниципального района по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области об организации подвоза несовершеннолетних к месту обучения,

установил:

заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действующий в интересах несовершеннолетних обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении на Администрацию Ивановского муниципального района обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой по информации, размещенной в СМИ проведена проверка, по результатам которой установлены нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Новоталицкая СШ», расположенном по адресу: <адрес>, обучаются несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Расстояние по кратчайшему маршруту до МБОУ «Новоталицкая СШ» от дома ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживающих по адресу: <адрес>, составляет около 8 км. Расстояние по кратчайшему маршруту до МБОУ «Новоталицкая СШ» от дома ФИО16 проживающего по адресу: <адрес>, составляет около 8 км. Возможности следования в МБОУ «Новоталицкая СШ» через маршруты общественного транспорта не имеется, в связи с отсутствием межмуниципального сообщения и остановок общественного транспорта в ближайшей доступности.

Непринятие мер к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, в части необеспечения транспортом несовершеннолетних для следования к месту обучения и обратно, создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, связанную с длительным и ежедневным перемещением, а также нарушает права детей на меры социальной поддержки и получение общедоступного образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; образования.

Обращение прокурора в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обосновано повышенной значимостью рассматриваемого вопроса, поскольку несовершеннолетние в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд и восстановить свои нарушенные права.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд обязать администрацию Ивановского муниципального района обязанности обеспечить в срок до 01.09.2024 года организацию подвоза несовершеннолетних обучающихся ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к месту обучения в МБОУ «Новоталицкая СШ», расположенное по адресу: <адрес> обратно, в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и норм санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании помощник прокурора Миронова А.А. требование о возложении обязанности по организации подвоза детей поддержала в полном объеме, также указала, что время до 01.09.2024 года достаточно, в том числе для приведения дороги в надлежащее состояние с целью организации школьного маршрута.

Представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального района по доверенности – ФИО1 не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что на следующий год запланирован ремонт дороги до д. <адрес>, в связи с чем все работы будут выполнены в 2024 году.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления образования администрации Ивановского муниципального района, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБОУ «Новоталицкая средняя школа» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания в соответствии с главой 10 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7 являются обучающимися МБОУ «Новоталицкая средняя школа».

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

29.12.2021 ФИО13 обратилась с заявлением в адрес директора МБОУ «Новоталицкая средняя школа» по вопросу подвоза детей на школьном автобусе к месту учебы и обратно.

17.01.2022 директором МБОУ «Новоталицкая средняя школа» ФИО11 ФИО13 направлено сообщение, в котором она сообщила, что согласно Письму Министерства просвещения РФ от 21.01.2019г. № 03-84 «О направлении информации по вопросу о соблюдении установленных требований к перевозкам групп детей автобусами среди образовательных, экскурсионных и спортивных учреждений» и в соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 29.07.2014г. №. 08-988 «Об организации перевозок обучающихся в образовательные организации» маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность, для чего открытию маршрута предшествует составление акта по результатам обследования дорожных условий муниципальной комиссией с участием ГИБДД, в связи с чем была направлена служебная записка управлению образования администрации Ивановского муниципального района о необходимости комиссионного обследованиязаявленного маршрута в/из д.Беркино.

В ответ на обращение ФИО13 об организации подвоза несовершеннолетних, Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области письмом от 15.08.2022 было сообщило, что межведомственной комиссией Администрации при участии представителя государственной инспекции ОГИБДД МО МВД РФ «Ивановский» 15.04.2022 было проведено обследование маршрута школьного автобуса до д. <адрес>. Врезультате обследования было установлено, что состояние дороги на участке маршрута от д. <адрес> не соответствует Правилам обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Администрацией прорабатывается вопрос о возможности устранения выявленных нарушений.

Согласно акту обследования участка автомобильной дороги от 15.04.2022, дорожное полотно от <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно на всем протяжении автомобильной дороги имеются выбоины и просадки, отсутствует разворотное кольцо и оборудованное место для остановки школьного автобуса, отсутствует оборудованный остановочный павильон.

25.08.2022 был составлен акт обследования участка автомобильной дороги, согласно которому участок автомобильной дороги, по которой пролегает маршрут школьного автобуса МБОУ «Новоталицкая СШ» не соответствует требованиям безопасного движения при передвижении школьного автобуса. Для организации подвоза обучающихся в д. <адрес> необходимо оборудовать место для посадки обучающихся, посадочный павильон, разворотное кольцо, установить освещение.

17.07.2023 и 25.07.2023 ФИО13 обращалась в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области с заявлением об организации подвоза детей школьным автобусом.

Сообщением от 14.08.2023 Администрация указала, что план на ремонтные работы автомобильных дорог на территории Ивановского муниципального района на 2023 год сформирован и исполняется. Ремонтные работы автомобильной дороги до д. <адрес> в текущем году не запланированы. На основании изложенного, ремонт вышеуказанной автомобильной дороги будет рассмотрен Администрацией в последующие годы при условии достаточного финансирования.

В соответствии с копией паспорта дорожной безопасности образовательного учреждения МБОУ «Новоталицкая средняя школа» с приложенной схемой автобусного маршрута, согласованного с Главой Ивановского муниципального района 14.08.2023, организацией, осуществляющая перевозку детей специальным транспортным средством является МБОУ «Новоталицкая средняя школа».

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 01 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с п. п. 1, 6, 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из частей 1, 9 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 6, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Частью 2 статьи 40 названного федерального закона закреплено, что организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила..."), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают, в числе прочего, санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению (пункт 1.1 Правил).

Названные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (пункт 1.2).

Пунктом 2.1.2 Правил установлено расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, до жилых зданий, которое должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Из материалов дела следует, что расстояние от места жительства учащихся до посадки в школьный автобус составляет 8 км; для организации школьного маршрута необходимо оборудование разворотного кольца, места для посадки и высадки, приведение в соответствие дорожного полотна; обязанность по оборудованию указанных дорожных сооружений и приведению дорожного полотна в надлежащее состояние лежит на Администрации Ивановского муниципального район и производится за счет средств бюджета муниципального района.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Ивановского муниципального района обязанности по организации подвоза обучающихся несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 к месту обучения МБОУ «Новоталицкая СШ» и обратно.

Принимая указанное решение, суд исходит из того, что в нарушение действующих норм и правил подвоз обучающихся в школе несовершеннолетних детей до места учебы и обратно специально выделенным транспортном, предназначенным для перевозки детей, не организован, регулярные перевозки пассажиров общественным транспортном в данном направлении не осуществляются, бездействие администрации Ивановского муниципального района по непринятию мер по организации бесплатного подвоза учащихся к вышеуказанному образовательному учреждению транспортом, предназначенным для перевозки детей, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на получение общедоступного образования, на охрану их жизни и здоровья.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств, необходимых для принятия мер по обеспечению данной деятельности, основанием для отказа в иске не является.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также исходит из того, что к вопросам местного значения администрации Ивановского муниципального района Ивановской области в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым пункта 4 статьи 6 указанного закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения в силу ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В состав Ивановского муниципального района Ивановской области включены и населенный пункт, в котором проживает обучающийся, и, в котором расположено образовательное учреждение.

Закон Ивановской области о закреплении за указанным сельским поселением полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений не издавался. Соответственно, организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения Ивановского муниципального района Ивановской области.

Согласно п.п. 2 ч. 1.1 ст. 5 Устава Ивановского муниципального района к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, из положения об Управлении образования администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, утвержденного постановлением главы администрации Ивановского муниципального района Ивановской области 23.07.2015, следует, что Управление является структурным подразделением администрации Ивановского муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счет средств бюджета Ивановского муниципального района.

В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Ивановского муниципального района надлежит исполнить возлагаемую обязанность, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, принимая во внимание, в том числе необходимость разработки проекта организации дорожного движения, предусматривающего обустройство дорожных сооружений, считает необходимым установить данный срок до 01.09.2024, поскольку он является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области об организации подвоза несовершеннолетних к месту обучения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ивановского муниципального района обязанность обеспечить в срок до 1 сентября 2024 организацию подвоза несовершеннолетних обучающихся ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к месту обучения в МБОУ «Новоталицкая СШ», расположенное по адресу: <адрес> обратно, в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и норм санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Меремьянина

В окончательной форме решение составлено 30.10.2023