УИД № 47RS0003-01-2024-001705-83
Дело № 2-224/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волхов 20 июня 2025 года
Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,
при секретаре Евстафьевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах несовершеннолетней Е.В.П., ****** года рождения, к Ф.С.А., Ф.Д.М., Ф.М.А., администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании признании не членом семьи нанимателя жилого помещения,
установил:
Волховский городской прокурор Ленинградской области, действующий в интересах несовершеннолетней Е.В.П., ****** года рождения, обратился в суд с иском к Ф.С.А., Ф.Д.М., Ф.М.А., администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании не членом семьи нанимателя жилого помещения, указав в обоснование требований, что Е.В.П., ****** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО Выборгский района Ленинградской области № ****** от ****** Е.В.П., ****** года рождения, признана нуждающейся в государственной услуге, и над ней на возмездных условиях по договору о приемной семье установлено попечительство. Приемными родителями назначены К.М.Н. и К.В.Н. При рождении Е.В.П. зарегистрирована по месту жительства матери Ф.А.А. по адресу: ******. Указанный МКД признан аварийным, в связи с чем включен в региональную программу по переселению граждан. Установлен факт невозможности проживания Е.В.П., в связи с чем постановлением администрации ****** от ****** № ****** несовершеннолетняя включена в список детей-сирот на территории ******. В январе 2023 года в рамках Программы, взамен аварийного жилого помещения предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: ******. ****** с Ф.С.А. заключен договор социального найма № ******, в который включены все члены семьи: Ф.М.А., Ф.Д.А., в том числе Е.В.П. Таким образом, Е.В.П. в жилое помещение по адресу: ******, не вселялась, фактически никогда не проживала. Совместного хозяйства Е.В.П. с членами семьи Ф.С.А. не ведет, одной семьей не живут, проживает совместно с опекуном в другом жилом помещении по адресу: ******.
Таким образом, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил признать Е.В.П., ****** года рождения, не членом семьи Ф.С.А., ****** года рождения, Ф.Д.М.,****** года рождения, Ф.М.А., ****** года рождения, занимаемого жилого помещения по адресу: ******
Процессуальный истец помощник Волховского городского прокурора Садовникова А.А., действующая в интересах несовершеннолетней Е.В.П., в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.
Истец К.В.Н., несовершеннолетняя Е.В.П., ответчики Ф.С.А., Ф.М.А., представитель третьего лица Отдела опеки Территориального управления Министерства социального развития ******, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представили. Истец К.В.Н., несовершеннолетняя Е.В.П. представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать.
Ответчик Ф.Д.М. в судебном заседании возражений против удовлетворения требований не представил, пояснив, что с несовершеннолетней Е.В.П. общего хозяйства не ведет ни он, ни Ф.С.А. и М.А., членом ее семьи не являются, несовершеннолетняя проживает по иному адресу.
Представитель третьего лица администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района ленинградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения, заявленных требований, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В Ленинградской области регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется Областным законом Ленинградской области от ****** № ****** «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области».
Согласно абзацу 2 части 3 статьи 5 Областного закона Ленинградской области от ****** № ****** проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц: не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Е.В.П. родилась ******, её родителями являлись мать Е.Л.А., умерла ******, и отец Е.П.В., умер ******.
Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № ****** от ****** над несовершеннолетней Е.В.П., ****** года рождения, зарегистрированной по адресу: ******, установлено попечительство на возмездных условиях по договору о приемной семье, приемными родителями назначены К.М.Н. и К.В.Н.. Местом жительства несовершеннолетней Е.В.П. определено место жительства приемных родителей по адресу: ******.
Приказом территориального управления Министерства социального развития ****** по городу Перми № ****** от ****** в связи с переменой места жительства несовершеннолетняя Е.М.П., ****** года рождения, находящаяся под попечительством по договору о приемной семье К.М.Н. и К.В.Н., поставлена на учет в территориальном управлении с ******. Определено место жительства несовершеннолетней по адресу: ******, совместно с назначенными попечителями по договору о приемной семье.
При рождении Е.В.П. была зарегистрирована по месту жительства матери по адресу: ******.
Указанное жилое помещение семье Ф. предоставлено на основании Ордера на жилое помещение № ****** от ****** на семью 5 человек: Ф.И.А., Ф.В.О., Ф.М.А., Ф.С.А., Ф.А.А.
****** на основании заявления Ф.С.А. от ****** заключен Договор социального найма № ******. Согласно справке формы № 9 в жилом помещении, расположенном по адресу: ******, зарегистрированы: с ****** Ф.С.А., ****** года рождения, с ****** Ф.М.А., ****** года рождения, с ****** Е.В.П., ****** года рождения, с ****** Ф.Д.М., ****** года рождения, с ****** Ф.Э.О., ****** года рождения, с ****** Е.М.П., ****** года рождения.
На основании акта обследования помещения № ****** от ******, указанный МКД признан аварийным, в связи с чем включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах»
В связи с тем, что жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания, постановлением администрации Волховского муниципального района от 09.06.2022 № ****** установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней Е.В.П. в ранее занимаемом жилом помещении.
На основании данного факта постановлением администрации ****** от ****** № ****** несовершеннолетняя подопечная включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на территории ******.
В январе 2023 года в рамках Программы семье Ф. взамен аварийного жилого помещения предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: ******.
****** с Ф.С.А. заключен Договор № ****** социального найма жилого помещения, в который включены члены семьи: Ф.С.А., ****** года рождения, Ф.М.А., ****** года рождения, Е.В.П., ****** года рождения, Ф.Д.М., ****** года рождения, Е.М.П., ****** года рождения.
Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от ****** Е.В.П., ****** года рождения, отказано в установлении факта невозможности проживания, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ******.
Согласно справкам о регистрации формы № 9, в настоящее время в жилом помещении по адресу: ******, зарегистрированы: Ф.М.А., ****** года рождения, Е.В.П., ****** года рождения, Е.М.П., ****** года рождения; в жилом помещении по адресу: ******, зарегистрированы: Ф.С.А., ****** года рождения, Ф.Д.М., ****** года рождения.
Опрошенный в судебном заседании Ф.Д.М. суду пояснил, что несовершеннолетняя Е.В.П. в жилое помещение по адресу: ******, не вселялась, фактически никогда не проживала, совместного хозяйства с членами семьи Ф.С.А. не ведет, одной семьей не живут, несовершеннолетняя проживает совместно с опекуном в другом жилом помещении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетняя Е.В.П. в жилое помещение по адресу: ******, не вселялась, фактически никогда не проживала. Совместного хозяйства Е.В.П. с членами семьи Ф.С.А. не ведет, одной семьей не живут, проживает совместно с попечителями в другом жилом помещении по адресу: ******. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Учитывая, вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, суд признаёт, что Е.В.П., ****** года рождения, не является членом семьи Ф.С.А., Ф.М.А., Ф.Д.М..
В соответствии с подп. 5 п. 4 Постановления Правительства Ленинградской области от ****** № ****** «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области», одним из документов, необходимых для установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в жилом помещении является вступившее в законную силу решение суда (в случаях, предусмотренных абз. 2 пп. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, абз. 2-5 ч. 3 ст. 5 областного закона от 28.07.2005г. № ******).
Согласно ст. 262, ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями вышеуказанных нормативных актов, суд признает факт невозможности проживания Е.В.П., ****** года рождения, в квартире, расположенной по адресу: ******, поскольку в данной квартире на законных основаниях проживают и имеют право вселиться и проживать, признанные настоящим решением суда не членами семьи Е.В.П., ****** года рождения, Ф.С.А., Ф.М.А., Ф.Д.М..
Признание факта невозможности проживания, отнесенной к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Е.В.П., ****** года рождения, в квартире, расположенной по адресу: ******, имеет для неё юридическое значение, поскольку является необходимым условием для реализации права, предусмотренного п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и п. 1 ст. 5 областного закона от 28 июля 2005 года № ****** на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил :
исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в интересах несовершеннолетней Е.В.П., ****** года рождения, - удовлетворить.
Признать Е.В.П., ****** года рождения, не членом семьи Ф.С.А., ****** года рождения, Ф.Д.М.,****** года рождения, Ф.М.А., ****** года рождения, занимаемого жилого помещения по адресу: ******.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Г. Кошкина
Мотивированное решение составлено 03 июля 2025 года.
Судья М.Г. Кошкина