УИД 11RS0001-01-2025-005410-78 Дело № 5-592/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием представителя административного органа ФИО1,

защитника ООО «Комитеплоэнерго» Лысак М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Комитеплоэнерго», ...

привлекаемого к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Печорским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в суд представлен административный материал, возбужденный по ст. 9.1 ч. 1 КоАП в отношении ООО «Комитеплоэнерго».

В судебном заседании представитель административного органа обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Защитник Общества виновность юридического лица признала частично, указав, что полисы страхования по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинен вреда Обществом представлены.

Выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По материалам дела следует, что в распоряжении Печорского управления Ростехнадзора имеется информация, свидетельствующая о том, что ** ** ** всё недвижимое и движимое имущество, которое входит в состав опасных производственных объектов III класса опасности (далее - ОПО) по договору от ** ** ** № ... и актов сдачи - приемки (возврата) недвижимого и движимого имущества от ** ** ** ПАО «Т Плюс» передано ООО «Комитеплоэнерго», в частности:

1) Опасный производственный объект ....

Новый владелец опасного производственного объекта - ООО «Комитеплоэнерго» в течении 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО не представило в регистрирующий орган – Ростехнадзор заявление о предоставлении государственной услуги и документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения реестра опасных производственных объектов, чем нарушил пункт 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2020 года № 471 (далее Требования к регистрации объектов № 471), согласно которого для регистрации объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта представляет в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, документы, необходимые для формирования и ведения государственного реестра.

При этом пункт 13 названных Требований определяет, что при регистрации опасных производственных объектов производится внесение сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в государственный реестр, присвоение регистрационных номеров таким объектам, а также выдача свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре (далее - свидетельство о регистрации) в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов".

2) Оборудование, работающее под избыточным давлением, которое входит в состав ОПО «Участок трубопроводов теплосети Сыктывкарских тепловых сетей», «Система теплоснабжения Сыктывкарских тепловых сетей»; «Площадка хранения мазутного топлива Сыктывкарских тепловых сетей» (рег.№А25-01988- 0025, дата регистрации - 03.03.2025), не поставлено на учет в Ростехнадзоре, чем нарушено положение подпункта «г» пункта 214 "Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденного Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536. Согласно данной норме, проверки, осуществляемые комиссией, проводятся при передаче ОПО и (или) оборудования под давлением, находившегося в эксплуатации в его составе, для использования другой эксплуатирующей организации; пункта 222 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных названным приказаом Ростехнадзора., согласно которого не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК "Росатом" в случае, указанном в пункте "о" пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением.

3) Эксплуатация ОПО осуществляется без обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО, чем нарушено положение статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", согласно которого обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

4) Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушается часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положение которой предусматривает, что организация эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установив в действии (бездействии) юридического лица наличие указанных нарушений в области промышленной безопасности, должностным лицом Печорского управления Ростехнадзора возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и виновность Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, составленным уполномоченным на то должностным лицом, реестром опасных производственных объектов, зарегистрированных в Ростехнадзоре, договором аренды движимого и недвижимого имущества от ** ** ** №...В, по условиям которого ООО «Комитеплоэнерго» (Арендодатель) передает ПАО «Т Плюс» (Арендатор) во временное владение и пользование за плату недвижимое и движимое имущество, в том числе поименованные в протоколе ОПО, актами сдачи-приемки (возврата) движимого и недвижимого имущества от ** ** ** по договору от ** ** **, иных материалов дела, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки требованиям закона, привлекаемое юридическое лицо, имея на то реальную возможность и будучи осведомленным о существующих требованиях в области промышленной безопасности не приняло всех зависящих от него мер, направленных на исполнение своих обязанностей, направленных на обеспечение промышленной безопасности.

При этом позиция защиты относительно эксплуатации ОПО без лицензии являлась предметом изучения при рассмотрении дела с предоставлением со стороны административного органа информации по срокам подачи заявления Обществом и предоставления государственной услуги по регистрации ОПО. Согласно представленным документам, в 10-дневный срок со дня начала эксплуатации опасного производственного объекта из 14 ОПО заявление подано по одному опасному объекту (площадка хранения мазутного топлива Сыктывкарских тепловых сетей). По остальным ОПО Управление Ростехнадзора неоднократно направляли отказы в предоставлении государственной услуги в связи с выявленными нарушениями их подачи.

Вместе с тем заслуживают основания доводы защитника о наличии договоров страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО.

В частности, в обосновании своей позиции защитник Общества Лысак М.В. представила страховые полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, выданные страховым акционерным обществом «ВСК» на объекты ОПО, датированные ** ** **, где страхователем выступает ООО «Комитеплоэнерго».

При этом позицию представителя административного органа ФИО1 о незаконности данных полисов в связи с их заключением ранее даты передачи объектов ОПО суд отклоняет, поскольку данные страховые документы явно свидетельствуют о выполнении Обществом своей обязанности по страхованию гражданской ответственности, как владельца опасного объекта.

В обосновании факта заключения договора страхования, материалы дела содержат договор об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в в результате аварии на опасном объекте от ** ** ** № ..., заключенный между САО «ВСК (Страховщик) и ООО «Комитеплоэнерго» (Страхователь), а также дополнительное соглашение к указанному договору от ** ** ** о продлении срока действия договора об организации обязательного страхования на срок до ** ** **.

Таким образом, по итогу рассмотрения дела судом исключается из объема предъявленных нарушений действия по осуществлению эксплуатации ОПО без обязательного страхования гражданской ответственности за причинен вреда в результате аварии на опасном объекте.

Изменение объема нарушений не влияет на наличие в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, не усматриваю наличие названных исключительных обстоятельств, позволяющих применить названное положение статьи 4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что в данном случае наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица.

Смягчающих и отягчающих ответственность не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность в сфере промышленной безопасности и полагаю возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа, поскольку данный вид и мера наказания являются достаточными для достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

ООО «Комитеплоэнерго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. с перечислением административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (Печорское Управление Ростехнадзора), отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, казначейский счет 03100643000000010700, БИК 018702501, КБК 49811601091010001140, ОКТМО 87701000, ИНН <***>, КПП 110101001, УИН 49811012503250411207.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

<данные изъяты>

Судья Леконцев А.П.