Дело №5-285/2022

УИД 42RS0020-01-20202-001417-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 08 сентября 2022 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.М., рассмотрев протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: № (ОГРН № от №, ИНН №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

16.08.2022 в 11:30 часов по адресу Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Осинники, ул.50 лет Октября, д.22 в кабинете №6 установлено, что ИП ФИО1 в лице ФИО1 13.05.2022 заключил трудовой договор с гражданином Азербайджана № года рождения, о чем 19.05.2022 уведомил УВМ ГУ МВД. При этом, уведомление, поданное ФИО1, подано с нарушением срока предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно не соблюдены предусмотренные законодательством 3 рабочих дня с момента заключения трудового договора.

В судебном заседании представитель ОВМ Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, действующая на основании доверенности подтвердила, что было установлено нарушение миграционного законодательства, что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола о привлечении к административной ответственности. Также пояснила, что ранее ИП ФИО1, как индивидуальный предприниматель, к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался. Не настаивала на назначении строго административного наказания.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивался в содеянном. Просил строго не наказывать, назначить наказание в виде предупреждения. Указывал, что был лишен возможности своевременного направления извещения в УВМ ГУ МВД, поскольку почтовые отделения, куда он обращался, не работали, не работала программа для регистрации почтового отправления. При назначении административного наказания просил учесть, что он является субъектом малого и среднего предпринимательств, совершает подобное правонарушение впервые, не смотря на то, что постоянно заключает трудовые и гражданско-правовые договоры с иностранными гражданами. Назначение наказания в виде штрафа приведет его к прекращению бизнеса, банкротству, невозможности содержать семью.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не предусматривает отдельной ответственности для индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается приложением № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п. 2 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, кроме признания им вины, подтверждается:

- протоколом №№ от 16.08.2022, составленным старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по г. Осинники о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.6-7);

- объяснением ИП ФИО1, согласно которым он не оспаривает событие вменяемого ему правонарушения (л.д.8);

- уведомлением о заключении трудовых договоров с нарушением срока подачи уведомлений (л.д.9);

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (л.д.10-13);

- копия почтового конверта (л.д.14);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, семейное, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание ИП ФИО1 вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Судом установлено, что ранее – 10.09.2021, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель. Соответственно, указанное обстоятельство не может являться отягчающим ответственность обстоятельством.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение ИП ФИО1 – является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Зверькова