Дело № 2-781/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 04 июля 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения государственного органа незаконным, обязании выполнить определенные действия,
установил:
истец ФИО4 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (далее ОФПСС РФ по <адрес>) о признании решения государственного органа незаконным, обязании выполнить определенные действия, в обосновании иска указав что, истцу с ДД.ММ.ГГГГ г. была назначена и стала выплачиваться страховая пенсия по старости. Истцом направлено обращение о неправильном исчислении размера страховой пенсии по старости на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, разъясняющий размер начисленной и выплачиваемой пенсии. Размер пенсии исчисляется Пенсионным органом исходя из стажа 40 лет 4 месяца, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет, что противоречит сведениям, имеющимся в трудовой книжке и представленных ПФР. В соответствии с ответом ДД.ММ.ГГГГ служба в УВД Комсомольского ГИ указана в 3 года 11 месяцев 10 дней. Тогда как, согласно п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» период службы в ОВД подтверждается записями в трудовой книжке и другими документами, содержащими сведения о прохождении службы. Согласно трудовой книжке, верно указан страховой стаж 3 года 11 месяцев 10 дней, но согласно Справке в льготном исчислении стаж 5 лет 10 месяцев 19 дней, который и должен быть учтен в страховой стаж. Таким образом, страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовой книжкой 12 лет 1 день. Но с учетом льготного исчисления (справка УВД) 14 лет 1 месяц 23 дня. Всего страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ 42 года 2 месяца 10 дней, исходя из которого и должны быть установлена страховая пенсия по старости. Неверно установлено соотношение среднего заработка за 1986 – 1990 – 1,103. С учетом среднего заработка в УВД 220 рублей, среднемесячной заработной платы 120 рублей коэффициент 1,103 установлен незаконно. Стаж на ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 1 день (вместо установленного в расчете 7 лет). Стажевый коэффициент рассчитан по отработанному до ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 2 месяца 21 день (тога как фактически 23 года 1 день). Страховая пенсия по старости в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ назначается с 1 числа месяца обращения с которого назначается и исчисляется страховая пенсия по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия истцу начислена в противоречии с требованиями действующего законодательства и фактических данных о страховом стаже истца и размере его заработной платы. Правильная исчисленная пенсия по старости в соответствии со ст. 208 ГПК РФ подлежит индексации. Просит признать незаконным размер и сроки начисления страховой пенсии по старости истцу. Обязать ответчика произвести исчисление страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере с учетом страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ – 42 года 02 месяца 10 ней, страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 01 день, на ДД.ММ.ГГГГ – 23 года 21 день. Произвести индексацию подлежащей выплате пенсии в соответствии со ст. 208 ГПК РФ.
В ходе рассмотрения дела, истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно требованиям, изложенным в последней редакции истец просит произвести перерасчет размера страховой пенсии, назначенной к выплате истцу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неверным расчетом ИПК до ДД.ММ.ГГГГ, размером страхового стажа СК1 на ДД.ММ.ГГГГ, вместо указанного 0,55 должен быть применен 0,64 стажевого коэффициента СК2 на ДД.ММ.ГГГГ вместо указанного 0,686 должен быть применен 0,84 коэффициента валоризации, подсчитанного в соответствии со ст. 30.12 № 173-ФЗ вместо применённого 1,17 должен быть применен 2,1 и обязать выплатить доначисленный размер страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании уточненные исковые требования подержал, по доводам, изложенным в уточнениях к иску, ранее представил письменные пояснения, просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения на исковые требования. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании представил письменные пояснения расчета пенсии истца, пояснив, что пенсия для истца была рассчитана по более выгодному для него варианту по п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, при этом расчет по указанному пункту определяется без учета периодов обучения, а льготный порядок исчисления стажа за работу на Севере и за службу в армии не применяется. Полагает, что требования истца заявлены необоснованно в связи с чем не подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение граждан, имеющих страховой стаж, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.
ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ г., обращался в отделение Пенсионного фонда по <адрес> <адрес> с заявлением о перерасчете ранее начисленной пенсией и предоставлении информации о начислении ему пенсии.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № Управлением установления пенсий Отделения ПФ РФ по <адрес> и ЕАО ФИО4 дано разъяснение, какой расчет применяется для начисления ему пенсии по старости. Размер пенсии ФИО4 при ее назначении определен как произведение индивидуального пенсионного коэффициенты (ИПК) суммарного за всю трудовую деятельность на стоимость одного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. При этом величина ИПК складывается из индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и из такового за периоды, имевшие место с 01.0.1015. Величина ИПК за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ рассчитывается исходя из трудового вклада гражданина: общего трудового стажа и заработной платы за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ по нормам ст. 30 Федерального закона о 17.12.001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и суммы страховых взносов за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Конституция Российской Федерации, закрепляя согласно целям социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в соответствующих правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, по правилам, закрепленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).
Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.
Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2 той же статьи).
Согласно пункту 3 статьи 30 приведенного закона расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
- из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
- из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
- ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;
- ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
- СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются:
- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
- периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица в порядке пункта 3 данной статьи определяется исходя из стажевого коэффициента и среднемесячного заработка застрахованного лица в соотношении со среднемесячной заработной платой в Российской Федерации и учету подлежит только общий трудовой стаж до 1 января 2002 года, в который включаются только прямо перечисленные в указанном пункте периоды. При этом указанная норма Федерального закона не предусматривает включение в расчет периодов учебы.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в подпункте 4 пункта 28 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.
В соответствии с пунктом 4 части 30 указанного Федерального закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.
В соответствии с абз. 26 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом (в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации), производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Как обоснованно указал Пенсионный орган, льготный порядок включения периодов военной службы при исчислении общего трудового стажа истца предусмотрен только положениями пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», тогда как расчет пенсии истца производился в ином порядке, предусмотренном положениями пункта 3 статьи 30 этого же закона, который не предусматривает льготный порядок включения периодов военной службы и периодов учебы при исчислении общего трудового стажа.
Ответчиком верно установлен трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 2 месяца 2 дня поскольку учеба в общий стаж, при расчете пенсии по п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ не учитывается, в связи с чем, стажевый коэффициент из календарной продолжительности и трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет, составит – 0,689%.
Доводы истца, о том, что Пенсионным органом неправильно определяется размер среднемесячной заработной платы по стране за 1986 по 1990 г.г., поскольку ответчиком применяется заработная плата по РСФСР а должна применяться по СССР, судом отклоняется, поскольку для исчисления и увеличения пенсий, законодатель поручил Правительству РФ утверждать среднемесячную заработную плату в стране после вступления в действие Закона № 173-ФЗ, а для исчисления ИК необходимы были сведения о ней за прошлые годы. В правоприменительной практике за период до октября 1997 г. учитываются официальные данные Госкомстата России без какого-либо их пересчета и без утверждения Правительством РФ. Они доведены до сведения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, письмом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 21 августа 1997 г. № ВС-1/21/1945. Данные о среднемесячной заработной плате за период до 1 января 1991 г. в связи с незначительными помесячными ее колебаниями учитываются на основании годовых сведений, а за 1991 - 1997 гг. - на основании сведений за каждый месяц.
Таким образом, коэффициент соотношения заработков за 1986-1990 верно определен Пенсионным органом и исчислен в размере 1,103, среднемесячный заработок по стране – 243,31 и среднемесячный заработок истца за этот же период – 286,32.
Проверяя расчет представленный ответчиком в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с ним, поскольку представленный расчет произведен в точном соответствии с п. 3 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При расчете пенсии по правилам п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = ЗР x СК, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 1986-1990 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; СК - стажевый коэффициент составляющий 0,59 при наличии общего трудового стажа в льготном исчислении 29 лет 5 месяцев 18 дней (для мужчин 25 лет) и повышающийся за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 лет на 0,01, но не более чем на 0,20.
В подсчет страхового стажа при варианте расчета по п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включаются периоды учебы и военной службы по призыву в размере, учитываемом на момент прохождения службы, а также иные льготные периоды в льготном исчислении.
Согласно абз. 40 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с пунктом 4 указанного Закона, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин, не может быть менее 660 рублей.
Произведя расчет пенсии, приведенный в уточнении к исковому заявлению, истец неправильно применяет нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Смешивать указанные варианты пункта 3 и пункта 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ например стаж применять по п. 4 с учебой и льготным исчислением периодов работы, а формулу для расчета размера пенсии применять по п. 3 недопустимо.
Доводы истца, что пенсия должна устанавливаться с первого дня месяца, в котором обратился гражданин, также противоречат действующему законодательству, поскольку согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, размер пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» будет более выгодным для истца как видно из приведенного расчета по первому варианту, размер пенсии истца значительно превышает размер, рассчитанный по второму варианту, в связи с чем, суд приходит к выводу, что расчет пенсии истца, произведен ответчиком, в соответствии с законодательством, действующим в спорные периоды, по наиболее выгодному для него варианту расчета, нарушений прав и законных интересов истца при исчислении размера страховой пенсии не установлено. Равно как и правовых оснований, для возложения на ответчика обязанности по проведению перерасчета назначенной пенсии отсутствуют.
Поскольку судом не установлено оснований для перерасчета пенсии истца, то и не имеется оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика проиндексировать размер пенсии истца.
Таким образом, поскольку судом каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения государственного органа незаконным, обязании выполнить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено 11.07.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-007257-06
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-781/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.