Дело № 5-164/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь
Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» (далее ООО «Эльбрус») ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 12.9, по части 2 статьи 12.37, часть 2 статьи 12.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.
установил :
Директор ООО «Эльбрус» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение комплекса ремонтно-строительных работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 20 минут около <адрес>, не обеспечил требования безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ - не принял мер для обустройства ограждения и организации дорожного движения при проведении работ на дороге, не установив дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 3.24 «Ограничение скорости», 2.6 «Преимущества встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.20.1 «Сужение дороги», чем нарушил требования пунктов 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020), пунктов 5.2.22, 5.2.27, 5.3.9, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 58289-2019 (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), пунктов 4.1., 6.1.1.2, 6.1.1.3, 6.1.3, 6.1.4.3, 6.1.5.1 ГОСТ Р 58350-2019 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2019 № 30-ст), что создало угрозу безопасности дорожного движения да данном участке автодороги.
Должностное лицо ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно статье 30 данного федерального закона, организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, в числе прочего, являются соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, к проведению строительных работ (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора), ремонтных и иных работ, осуществлению деятельности, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения.
Согласно пунктам 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020):
- 14. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов;
- 15. Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают:
проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений;
производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
В соответствии с требования пунктов 5.2.22, 5.2.27, 5.3.9, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 58289-2019 (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст):
- 5.2.22 Знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или менее, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - менее, чем на подходах к нему;
- 5.2.27 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть;
- 5.3.9 Знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов;
- 5.4.22 Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350.
- 5.5.5 Знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.3 «Объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.
В соответствии с требованиями пунктов 4.1, 6.1.1.2, 6.1.1.3, 6.1.3, 6.1.4.3, 6.1.5.1 ГОСТ Р 58350-2019 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2019 № 30-ст):
- 4.1. проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайный путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, фронтальные дорожные ограждения – по 6.4);
- 6.1.1.2 при производстве краткосрочных работ без автомобиля прикрытия на задней части дорожной машины размещают один из знаков 4.2.1 – 4.2.3, дополнительно можно применять знаки 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3. Допускается применять знаки 4.2.1-4.2.3 со световой индикацией.
- 6.1.1.3 знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25;
- 6.1.3 знаки 2.6 и 2.7 применяют для организации поочередного пропуска транспортных средств встречных направлений по одной полосе в соответствии с приложением Д. Знак 2.6 устанавливают вначале зоны отгона. В этом случае с противоположной стороны в конце рабочей зоны устанавливают знак 2.7. Знаки рекомендуется размещать на отдельной опоре. При отсутствии на участке дороги крутого спуска или подъема, обозначенных знаками 1.13, 1.14, знак 2.6 устанавливают для того направления, откуда следует менее интенсивный транспортный поток;
6.1.4.3 Ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 вводят на участке проведения работ в случаях уменьшения числа полос движения или сужения дороги в рабочей зоне при ограничении видимости или несоответствии стояния проезжей части, обочин и разделительной полосы требованиям ГОСТ 50597;
- 6.1.5.1 знаки 4.2.1 – 4.2.3 применяют для указания направления объезда начала ограждающих устройств на проезжей части, направления объезда рабочей зоны и закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Отделом архитектуры, градостроительства, и транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики (Заказчик) и ООО «Эльбрус» (Подрядчик) в лице директора ФИО1, заключен муниципальный контракт по ремонту автомобильной дороги по <адрес> согласно описанию объекта закупки и календарному плану.
Приказом директора ООО «Эльбрус» № от ДД.ММ.ГГГГ, производитель работ ФИО2 назначен ответственным за: проведение комплекса ремонтно-строительных работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес>; технику безопасности, охрану труда и пожарную безопасность на объекте.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» произведен осмотр на участке автомобильной дороги по <адрес>, на котором производятся ремонтные работы.
Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии на участке автомобильной дороги по <адрес>:
- при производстве ремонта автомобильной дороги отсутствуют дорожные знаки: 1.25 «Дородные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия», 3.24 «Ограничение скорости», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.20.1 «Сужение дороги». К протоколу осмотра приложена фототаблица.
ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту старшим госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Алатырский» Р.А.И. в отношении должностного лица, директора ООО «Эльбрус» ФИО1, ответственного за выполнение комплекса ремонтно-строительных работ по <адрес>, составлен протокол об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. В качестве оснований в протоколе указано, что ФИО3 не обеспечил требования безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ - не принял мер для обустройства ограждения и организации дорожного движения при проведении работ на дороге, не установив дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 3.24 «Ограничение скорости», 2.6 «Преимущества встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.20.1 «Сужение дороги», чем нарушил требования пунктов 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020), пунктов 5.2.22, 5.2.27, 5.3.9, 5.4.22, 5.5.5 ГОСТ Р 58289-2019, пунктов 4.1., 6.1.1.2, 6.1.1.3, 6.1.3, 6.1.4.3, 6.1.5.1 ГОСТ Р 58350-2019, что создало угрозу безопасности дорожного движения да данном участке автодороги.
Судом установлено, что допущенные директором ООО «Эльбрус» ФИО3 нарушения, выразившиеся в не обеспечении требований безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, а именно в непринятии мер для обустройства ограждения и организации дорожного движения при проведении работ на дороге, при отсутствии на месте работ дорожных знаков, создало угрозу безопасности дорожного движения да данном участке автодороги.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исследовав доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину ФИО1, являющегося должностным лицом, ответственным за проведение комплекса ремонтно-строительных работ по ремонту автомобильной дороги по <адрес>, а также технику безопасности, охрану труда и пожарную безопасность на объекте, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции, ремонте дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.
Учитывая исследованные обстоятельства, считаю целесообразным назначить ему наказание в виде штрафа, размер которого назначить с учетом данных о личности и отягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил :
Привлечь должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 28000 (двадцать восемь тысяч) рублей.
Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: №
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Китайкин.
Постановление20.10.2022