Решение по делу № 2-876/2022 от 16.12.2022 - о праве на получение социальной выплаты незаконным об обязании в соответствии с очередностью выдать сертификат на получение социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Дело № 2-876/22

УИД 09RS0005-01-2022-001170-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.12.2022 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Салпагарова У.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Биджиевой С.С.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Малокарачаевского районного суда, гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР признании действие администрации Малокарачаевского района по изменению очередности семьи ФИО2 в списке участников программы с места № на место № незаконным, восстановлении семьи ФИО5 в очередности согласно списку участников подпрограммы помощь молодой семье, признании бездействия администрации Малокарачаевского муниципального района, выразившееся в невыдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты незаконным об обязании в соответствии с очередностью выдать сертификат на получение социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,

установил:

Истец обратился в суд с иском к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР и просит:

-признать действие администрации Малокарачаевского района по изменению очередности семьи ФИО2 в списке участников программы с места № 61 на место № 75 незаконным;

- восстановить семью ФИО2 в очередности согласно списку участников подпрограммы помощь молодой семье;

-признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района, выразившееся в невыдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты незаконным;

- обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в соответствии с очередностью выдать сертификат на получение социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»;

В обоснование исковых требований, представитель ФИО2 – ФИО1 указывает, что истец, её муж № являются участниками программы «Помощь молодой семье». После рождения третьего ребенка в 2018 году, истец никакой субсидии не получила. При этом, после подачи свидетельства о рождении третьего ребенка, ей не поступило уведомления о формировании списка участников программы претендентов на получение субсидии в текущем году.

На обращение в администрацию Малокарачаевского муниципального района от 23.11.2021 года, поступил ответ, о том что её семья состоит в сводном списке участников программы под № 61.

22.04.2022 г. в ответ на досудебную претензию, ФИО2 получила письмо с информацией о том, что её семья в сводном списке участников программы указана под № 75.

Истец расценивает изменение очередности в списке с 61 на 75, как умышленное препятствованием в получении свидетельства о праве на получение социальной выплат.

Также истец ФИО5 ссылаясь на Закон Карачаево-Черкесской республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2022 года и плановый период 2023 и 2024 годов», на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в 2022 г. предусмотрено 175 376,8 тыс. руб., а также на письмо Министерства туризма, курортов и молодёжной политики КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ считает, что администрация Малокарачаевского муниципального района имеет возможность выдачи её семье социальной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, направив своего представитель ФИО8, который от исковых требований в части признания действий администрации по изменению очередности семьи ФИО5 в списке программы с № на место « 75 незаконным, и в части восстановления семьи истца в очерёдности согласно списку участников программы отказался. В остальной части исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО9 и ФИО10, в судебном заседании, разрешение исковых требований, оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – администрация Учкекенского сельского поселения, в судебное заседание не явился, каких либо заявлений – ходатайств в адрес суда о рассморении дела с его участием либо об отложении рассмотрения иска, не направил, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании изложенного, суд с учетом надлежащего извещения участников, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что семья ФИО13 в составе 5 человек стала участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 2016 г. на основании Постановления администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Третий ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ и семья стала многодетной.

В развитие положений ФЦП «Жилище» 2011-2015 годы, Правительством Карачаево-Черкесской Республики, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Карачаево-Черкесской Республики - «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики».

В рамках указанной программы, в целях оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

В соответствии с п. 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы.

Согласно п. 27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с п. 28 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

При этом в течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации. Для улучшения демографической ситуации и решения жилищных проблем молодых семей в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище», с 2004 года действует республиканская программа «Обеспечение жильем молодых семей».

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на досудебную претензию ФИО5 получила письмо с информацией о том, что её семья в сводном списке участников программы под №

Согласно ответу администрации Малокарачаевского муниципального района на запрос Малокарачаевского районного суда, семья ФИО11 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и стала участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки на учет семья была не многодетной. В 2018 году семья ФИО5 приобрела статус многодетной.

C 2017 года полномочия по реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» (далее — Подпрограмма) государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкессии на 2016-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № б4 были переданы в Карачаево-Черкесское Республиканское Казённое предприятие «Дирекция Капитального Строительства» на основании Соглашения №O1 от 25.05.2017г. для дальнейшей реализации на республиканском уровне. Обязанности по выполнению части организационных мероприятий, в том числе ежегодному формированию списка молодых семей -участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату также было в исполнении Карачаево- Черкесского Республиканского Казённого предприятия «Дирекция Капитального Строительства».

C 2020 года на основании Соглашения от 20.11.2019г. «О расторжении

Соглашения № от 25.05.2017г.» реализацией подпрограммы занимается администрация Малокарачаевского муниципального района. Список молодых семей -участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формировался и формируется в хронологическом порядке согласно заявлениям, поданным на участие в программе. B первую очередь рассматриваются многодетные семьи.

Также администрация сообщает, что в 2017 году семья ФИО13 C.P. была под порядковым номером 523, в 2018 году - под порядковым номером 477, в 2019 году - под порядковым номером 471. Семья стала многодетной в 2018 году. B 2020 году было предоставлено свидетельство o рождении третьего ребёнка и справка o составе семьи. Так как семья стала многодетной, порядковый номер семьи ФИО13 C.P. изменился на 133.

B связи с исключением семей – возрастников, в 2021 году, семья исица стала под порядковым номером 63, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

B 2022 году и по настоящее время, также в связи c исключением семей - возрастников, семья ФИО5 состоит под номером 56, что подтверждается Постановлением от 10.06.2022г. №.

По подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» в период c 2020 г. по 2022 г. по Малокарачаевскому муниципальному району финансирование не производилось.

В подтверждение данной информации администрация предоставила сводные списки молодых семей – участников подпрограммы изъявивших желание получить субсидию в планируемом году по Малокарачаевскому муниципальному району на 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 гг.

Из материалов дела следует, что орган местного самоуправления до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание поучить социальную выплату в планируемом году, предоставляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. ( п. 24 Правил).

Так, разрешая требования истца в части признания бездействий администрации Малокарачаевского района, выразившееся в не выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты незаконным и обязании в соответствии с очередностью выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты, суд приходит к выводу об их необоснованности.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, вопреки доводам представителя истца, в судебном заседании установлено, что администрация Малокарачаевского муниципального района не отказывалась и не отказывается выдать в соответствии с очередностью свидетельство о праве на получение выплат. Обстоятельствами имеющими значение для разрешения данного вопроса является нарушение прав и законных интересов истца. Однако у суда нет информации о том, что законные права и интересы истца нарушены, то есть нет и предмета спора.

Кроме этого, семья истца не исключена из указанного списка, более того, состоит в списке под № 56, а период ожидания включения в список молодых семей -претендентов на получение социальной выплаты зависит от объема финансирования и количества участников подпрограммы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2022 г.

Председательствующий