Решение по делу № 2-1137/2023 от 13.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности перечислить денежные средства.

Дело № 2-1137/2023

66RS0003-01-2022-007646-86

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П., с участием рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности перечислить денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что ей 21 февраля 2022 года выдан государственный жилищный сертификат на материнский (семейный) капитал, предоставляющий право на получение материнского (семейного) капитала в размере 693144 рубля 10 копеек. В целях улучшения жилищных условий своей семьи за счет средств материнского (семейного) капитала путем приобретения недвижимого имущества – квартиры по адресу ***, истец 01 июня 2022 года заключила договор купли-продажи с Т О. как законным представителем С 03 июня 2022 года Управлением Росреестра по Свердловской области произведена государственная регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру. С целью оплаты приобретенной квартиры между истцом и КПК «Наш Капитал» заключен договор займа № 27/05/2022 на приобретение недвижимого имущества от 18 мая 2022 года. Истцу выдан заем в размере 693145 рублей. Данные денежные средства переданы продавцам Т и О 21 июля 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением от 27 июля 2022 года в удовлетворении заявления отказано. В качестве основания для отказа указано наличие запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, что не позволит в дальнейшем исполнить обязательство по переоформлению жилья и выделению долей детям. С решением ФИО1 не согласна, основания для вынесения решения законом не предусмотрены. Решение ответчика препятствует исполнению обязательства по переоформлению квартиры в общую собственность членов семьи, так как лишает возможности погасить долг перед займодавцем средствами материнского (семейного) капитала.

Просит признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 28616 от 27 июля 2022 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 по договору займа № 27/05/2022 от 18 мая 2022 года, заключенному между ФИО1 и КПК «Наш Капитал» по реквизитам КПК «Наш Капитал», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением от 06 февраля 2023 года произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

От представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Отделение возражает против удовлетворения требований. При вынесении решения Отделением в полной мере соблюдены требования законодательства в сфере дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, включая обоснование отказа в удовлетворении заявления. В отношении жилого помещения истца применены исполнительские действия – запрет регистрационных действий. Удовлетворение заявления ФИО3 и направление средств ее материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа в связи с заведомой неисполнимостью обязанности по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность в установленный законом шестимесячный срок в условиях, когда продолжает действовать запрет на регистрационные действия в отношении квартиры истца. Решение Отделения не препятствует исполнению обязанности истца оформить жилое помещение общую долевую собственность такого лица, его супруга и их детей, поскольку у ФИО1 эта обязанность еще не возникла. Доводы истца о том, что ей предпринимаются действия по отмене постановления судебного пристава о запрете регистрационных действий, не доказаны. Просит отказать в удовлетворении требований, рассмотреть дело в отсутствие Отделения.

От представителя третьего лица КПК «Наш Капитал» ФИО4, действующей на основании доверенности, поступили письменные объяснения на исковое заявление. Полагают, что основания для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отсутствовали, отказ не соответствует требованиям закона, подлежит отмене. Просит рассматривать дело в отсутствие третьего лица.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке о размере средств материнского (семейного) капитала от 29 декабря 2022 года, ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-075-2022 в размере 693144 рубля 10 копеек.

18 мая 2022 года между истцом ФИО1 и КПК «Наш Капитал» заключен договор займа на сумму 693145 рублей на срок 120 дней. Цель займа – улучшение жилищных условий семьи заемщика путем приобретения у Т О действующей в интересах несовершеннолетнего С недвижимого имущества – квартиры по адресу ***, кадастровый номер 66:61:0220005:1116. 14 июня 2022 года истцу переведены денежные средства в размере 693145 рублей, что подтверждается платежным поручением № 553.

01 июня 2022 года между Т О., действующей как законный представитель несовершеннолетнего сына С и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – квартиры по адресу ***, кадастровый номер ***. Зарегистрирована ипотека в силу закона.

21 июля 2022 года истец ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением № 075-22-001-9992-4903 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 693144 рубля 10 копеек путем из направления на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № 27/05/2022 от 18 мая 2022 года, заключенному с КПК «Наш Капитал».

Решением Отделения № 28161 от 27 июля 2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления по п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении, поскольку по поступившему ответу из Управления Росреестра по Свердловской области на приобретенное жилое помещение наложен запрет на совершение действий по регистрации, таким образом, переоформление жилья и выделение долей детям невозможно до снятия указанного запрета.

С решением Отделения суд соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Федеральным законом № 256-ФЗ установлена обязанность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги) оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

Согласно сведениям, полученным с официального сайта ФССП России, в отношении ФИО1 имеется 120 не оконченных и не прекращенных исполнительных производств.

Из выписки ЕГРН по запросу Отделения от 26 июля 2022 года следует, что в отношении квартиры, приобретенной по договору займа с КПК «Наш Капитал», судебным приставом-исполнителем Серовского РОСП ФИО5 приняты меры в виде запрета на регистрацию, запрет зарегистрирован 11 июля 2022 года.

Кроме того, согласно выписке ЕГРН по состоянию на 22 ноября 2022 года, в отношении квартиры по адресу ***, запрещение регистрации зарегистрировано: 05 сентября 2022 года по постановлению № 217309790/6650 (ИП 286930/21/66050-ИП от 27 декабря 2021 года, возбужденного на основании ИД № 5-491/2021 от 10 сентября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Серовского судебного района; 05 сентября 2022 года по постановлению № 212039254/6650 (ИП 34882/21/66050-ИП от 11 марта 2021 года, возбужденного на основании ИД № ВС096605871 от 20 февраля 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Серовского судебного района; 05 сентября 2022 года по постановлению № 217309779/6650 (ИП 286941/21/66050-ИП от 27 декабря 2021 года, возбужденного на основании ИД № 5-480/2021 от 10 сентября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Серовского судебного района; 05 сентября 2022 года по постановлению № 217309789/6650 (ИП 286934/21/66050-ИП от 27 декабря 221 года, возбужденного на основании ИД № 5-487/2021 от 10 сентября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Серовского судебного района; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309700/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309746/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309712/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309787/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309783/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309705/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309724/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309785/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению № 217309781/6650 (ИП 286939/21/66050-ИП от 27 декабря 221 года, возбужденного на основании ИД № 5-482/2021 от 10 сентября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Серовского судебного района; 05 сентября 2022 года по постановлению № 217309782/6650 (ИП 286938/21/66050-ИП от 27 декабря 221 года, возбужденного на основании ИД № 5-483/2021 от 10 сентября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Серовского судебного района; 03 августа 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 212061140/6650 от 02 августа 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению о запрете на совершение действий по регистрации № 217309764/6650 от 02 сентября 2022 года Серовское РОСП; 05 сентября 2022 года по постановлению № 217309784/6650 (ИП 286936/21/66050-ИП от 27 декабря 221 года, возбужденного на основании ИД № 5-485/2021 от 10 сентября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Серовского судебного района.

Из выписки о размере средств материнского (семейного) капитала, сформированная на 29 декабря 2022 года, в отношении ФИО1 следует, что заявитель неоднократно обращалась в Отделение с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала: обращение 20 апреля 2022 года, решение об отказе 22 апреля 2022 года, 24 июня 2022 года – 05 июля 2022 года, 21 июля 2022 года – 27 июля 2022 года, 01 августа 2022 года – 09 августа 2022 года.

Материнский (семейный) капитал – средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом № 256-ФЗ.

Из положений части 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ следует, что законодатель определил вид собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей. Объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала, находится в общей долевой собственности супругов и детей. Дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала. Распорядительные действия с жилым помещением, приобретенным с использованием средств материнского (семейного) капитала, без учета интересов детей, имеющих наряду с родителями право на такое жилое помещение, невозможны (пункты 10, 12 «Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016).

Основополагающей обязанностью истца в случае приобретения жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала является наделение детей долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение.

До снятия запретов на регистрационные действия в отношении жилого помещения наделение детей долей в праве общей долевой собственности не возможно, заведомо неисполнимо. При указанных обстоятельствах, поскольку материнский (семейный) капитал является мерой дополнительных мер государственной поддержки семей, а не только лица, которому выдан сертификат, отказ Отделения по основанию п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении) является законным.

Доводы ответчика о том, что отказ Отделения препятствует истцу исполнить свою обязанность по наделению детей долями в праве общей долевой собственности, не основаны на законе, поскольку 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Независимо от принятия решения Отделением после выплаты задолженности по договору займа перед КПК «Наш Капитал» (заем выдан на 120 дней), погашения записи об ипотеке жилого помещения, у истца будет 6 месяцев для исполнения своей обязанности.

Доводы истца о том, что основания для существования запретов на совершение регистрационных действий как меры принудительного исполнения отсутствуют, не являются значимыми для настоящего спора, поскольку меры зарегистрированы, не отменены, действуют, их законность предметом настоящего спора не является.

Таким образом, основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы остаются на истце.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности перечислить денежные средства оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт