Дело № 5-1-87/2023

73RS0011-01-2023-000625-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Майна 24 ноября 2023 года

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Николаева Н.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воржецовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ***, не привлекавшегося к административной ответственности за административные нарушения против общественного порядка,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно 01 октября 2023 года в период времени с 13.00 до 15.00 часов, находясь на проезжей части и обочине автодороги р.п. Майна – с. Аксаково Майнского района Ульяновской области, являясь организатором публичного мероприятия, возглавив инициативную группу жителей муниципального образования «Майнский район», выражавших свое несогласие по вопросу строительства полигона «Утилизация бытовых отходов» на территории земельного участка «Сергеевское поле», использовав узнаваемый логотип (содержащий лозунг текста на русском языке «Чистая Майна» и изображение человеческих рук, удерживающих бутон цветка), осуществил действия, направленные на раздачу участникам публичного мероприятия средств наглядной агитации, содержащих лозунги «За чистоту лесов и рек! Полигону нет», «Я не хочу жить на помойке», «Наша природа не ваша помойка», «Край Аксакова не мусорный полигон», «Хотим дышать, а не задыхаться», в устной форме выступил перед участниками публичного мероприятия, указав им о необходимости объединиться по вопросу не допущения строительства полигона по утилизации бытовых отходов, не допустить строительство полигона, и сообщил информацию о разработанном логотипе «Чистая Майна», необходимости его использования, таким образом организовал и провёл публичное мероприятие в форме митинга на тему обсуждения вопроса «О недопустимости строительства полигона «Утилизации бытовых отходов» на территории земельного участка «Сергеевское поле» без подачи уведомления о его проведении, в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, в содеянном раскаивался, пояснил, что действительно являлся организатором митинга в защиту интересов жителей Майнского района Ульяновской области с целью не допущения строительства мусорного полигона. О необходимости уведомлять администрацию района о проведении публичного мероприятия знал, но не выполнил свою обязанность в виду фактической стихийности мероприятия. При назначении наказания просил учесть социальную значимость проведенного мероприятия, положительные характеристики и его активную социально направленную общественную деятельность, а также наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ФИО1, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В Федеральном законе № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1, 2 ст. 5).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ).

При этом в силу п.п. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ от 26.10.2023 *** ***, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. Данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу. Согласно протоколу 01 октября 2023 года в период времени с 13.00 до 15.00 часов, находясь на проезжей части и обочине автодороги р.п. Майна – с. Аксаково Майнского района Ульяновской области, ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, возглавив инициативную группу жителей муниципального образования «Майнский район», выражавших свое несогласие по вопросу строительства полигона «Утилизация бытовых отходов» на территории земельного участка «Сергеевское поле», использовав свой узнаваемый логотип (содержащий лозунг текста на русском языке «Чистая Майна» и изображение человеческих рук, удерживающих бутон цветка), осуществил действия, направленные на раздачу участникам публичного мероприятия средств наглядной агитации, содержащих лозунги «За чистоту лесов и рек! Полигону нет», «Я не хочу жить на помойке», «Наша природа не ваша помойка», «Край Аксакова не мусорный полигон», «Хотим дышать, а не задыхаться» и бумажных светокопий цветного изображения логотипа «Чистая Майна» формата А 4, на сплочение участников инициативной группы «Чистая Майна» и иных лиц, являющихся участниками публичного мероприятия к участию в публичном мероприятий по средствам проведения разъяснительных устных (индивидуальных) бесед и тестовых сообщений в лентах сообщества граждан «Против полигона» мессенджер «Вайбер» и «Подслушано Майна» мессенджер «Вайбер», в устной форме выступил перед участниками публичного мероприятия, указав им о необходимости объединиться по вопросу не допущения строительства полигона по утилизации бытовых отходов, довел свои доводы о не допущении строительства полигона по утилизации бытовых отходов, невозможности строительства данного полигона и информацию о разработанном логотипе «Чистая Майна» и необходимости его использования в дальнейшем, таким образом организовал и провёл публичное мероприятие в форме митинга с количеством участников 60 человек на тему обсуждения вопроса «О недопустимости строительства полигона «Утилизации бытовых отходов» на территории земельного участка «Сергеевское поле» без подачи уведомления о его проведении, в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- объяснениями ФИО1, К.Д.В. и П.Т.А. по существу совершенного правонарушения. Согласно объяснениям ФИО1 на участке автодороги между с. Сергиевка и с. Аксаково Майнского района Ульяновской области 01.10.2023 года он принимал участие в публичном мероприятии, раздал участникам мероприятия плакаты, выступал перед участниками, высказав свое мнение против строительства мусорного полигона на территории района;

- рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Майнский» ФИО2 от 03.10.2023 года об обнаружении признаков правонарушения;

- скриншотам Интернет мессенджера «Телеграммканал» с размещенными: текстом о проведенном публичном мероприятии и фотоизображениями митинга (на фотографиях изображены участники митинга с плакатами в руках);

- стенографией и видеозаписью проведения митинга, на которой изображены участники митинга, на велосипедах которых размещены листы формата А 4, содержащие изображение символа протеста «Чистая Майна». Участники расположены на обочине и части автомобильной автодороги с плакатами «Я не хочу жить на помойке», «Наша природа не ваша помойка», «Хотим дышать, в не задыхаться», «Край Аксакова не мусорный полигон», «За чистоту лесов и рек, полигона нет». Выступление и агитацию осуществляет ФИО1, находящийся на обочине дороги напротив митингующих;

- сведениями администрации муниципального образования «Майнский район» об отсутствии уведомлений о проведении 01.10.2023 года на территории р.п. Майна и Майнского городского поселения публичного мероприятия.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершенном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, в нем указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, подробно описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом, процедуры, предписанные нормами КоАП РФ, соблюдены. Права ФИО1 при привлечении к административной ответственности соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается, копия протокола ФИО1 вручена.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем в протоколе, имеется его личная подпись.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как нарушение установленного законом порядка организации публичного мероприятия.

Совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, является достаточной для принятия решения по делу, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, суд полагает исключить из описания события правонарушения вмененное ФИО1 при организации публичного мероприятия раздачу его участникам бумажных светокопий цветного изображения логотипа «Чистая Майна» формата А 4, на также осуществление действий по сплочению участников инициативной группы «Чистая Майна» и иных лиц, являющихся участниками публичного мероприятия, призыву к участию в публичном мероприятий по средствам проведения разъяснительных устных (индивидуальных) бесед и тестовых сообщений в лентах сообщества граждан «Против полигона» мессенджер «Вайбер» и «Подслушано Майна» мессенджер «Вайбер», поскольку объективными доказательствами данные факты не подтверждены.

Каких-либо иных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины привлекаемого в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Судом не установлено нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются наличие у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, его положительные характеристики и активное участие в благотворительной и общественной деятельности района, признание им своей вины, что свидетельствует о раскаянии в содеянном.

С учётом изложенного и конкретных обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При этом, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, вышеперечисленные обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1, следует признать исключительными, связанными с конкретными обстоятельствами дела, характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, его личностью, и применить положения ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК 18811601201019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73620000, УИН 18880073230000180900.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Д. Николаева