РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-1628/2022 УИД 43RS0034-01-2022-002236-19
10 ноября 2022 года г.Слободской
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н., при секретаре Ковалевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ г.Слободской в лице администрации города Слободского об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Муниципальному образованию городской округ г.Слободской в лице администрации города Слободского об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, указав в обоснование, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения. Установлено, что 28.07.2022 в 13 часов 15 минут уд. 115 по ул. Советская г. Слободского Кировской области водитель автобуса ПАЗ-4234, государственный регистрационный знак <***>, ФИО1 совершил наезд на несовершеннолетнего пешехода ФИО2, переходившего проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу. В результате дорожно- транспортного происшествия несовершеннолетний получил травмы. При проведении проверки, в нарушение требований закона и п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети: на ул. Советской г. Слободской 2-й участок 0 км + 257 м. - 4 км +320 м. на дорожной одежде облегченного типа (асфальтобетонного вида) отсутствуют осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки; на ул. Железнодорожная г. Слободской 1 участок 0 км. - 000 +м. 225 м. на дорожной одежде облегченного типа (асфальтобетонного вида) отсутствуют осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки. В связи с выявленными нарушениями 19.08.2022 в адрес главы г. Слободского внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения в указанной части не устранены.
Просят: 1. Признать бездействие администрации г. Слободского выразившиеся в необеспечении безопасности дорожного движения, незаконными.
2. Обязать администрацию г. Слободского устранить нарушения п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно нанести осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки на участках автомобильных дорог по ул. Советской с 0 км + 257 м. - по 4 км + 320 м., по ул. Железнодорожная с 0 км. - по 000 м. +225 м. г. Слободского.
В судебном заседании административный истец прокурор Смирнов Н.Ю. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика Муниципального образования городской округ г.Слободской в лице администрации города Слободского – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, также указывала на отсутствие финансирования и просила предоставить срок для исполнения решения суда до 31 июля 2023 года.
Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении -автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствие с п. 6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения
Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении проверки прокуратурой, в нарушение требований закона и п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети: на ул. Советской г. Слободской 2-й участок 0 км + 257 м. - 4 км + 320 м. на дорожной одежде облегченного типа (асфальтобетонного вида) отсутствуют осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки; на ул. Железнодорожная г. Слободской 1 участок 0 км. - 000 +м. 225 м. на дорожной одежде облегченного типа (асфальтобетонного вида) отсутствуют осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки.
В связи с выявленными нарушениями 19.08.2022 в адрес главы г. Слободского внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения в указанной части не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном администрацией города Слободского бездействии и, как следствие этого, о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно нанести осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки на участках автомобильных дорог по ул. Советской с 0 км + 257 м. - по 4 км + 320 м., по ул. Железнодорожная с 0 км. - по 000 м. +225 м. г. Слободского.
Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда с учетом возможностей административного ответчика, законодательно урегулированный процесс бюджетного планирования, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого муниципальное образование городской округ г.Слободской Кировской области в лице администрации города Слободского Кировской области обязано исполнить решение суда, предоставив административному ответчику на совершение указанных действий 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ г.Слободской в лице администрации города Слободского об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать бездействие администрации г. Слободского выразившиеся в необеспечении безопасности дорожного движения, незаконными.
Обязать администрацию г. Слободского устранить нарушения п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно нанести осевые и краевые линии горизонтальной дорожной разметки на участках автомобильных дорог по ул. Советской с 0 км + 257 м. - по 4 км + 320 м., по ул. Железнодорожная с 0 км. - по 000 м. +225 м. г. Слободского в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.Н. Мельникова
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022
Решение25.11.2022