Решение по делу № 2-2207/2023 от 18.05.2023 - о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Городская служба жилищного фонда".

УИД: 92RS0002-01-2023-001543-63

Дело № 2-2207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при участии секретаря Подфигурной В.И.,

представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя "Городская служба жилищного фонда",

установил:

ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать ответчика заключить с истцам договор социального найма. Исковые требования мотивированы тем, истцы вселились и фактически проживают в настоящее время в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> на основании ордера №.9 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного коммунальным предприятием «Жилсервис №15» ФИО1 (ФИО7 до заключения брака) на занятие жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и коммунальным предприятием «Жилсервис №15» был заключен договор пользования данной комнатой. После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета здание <адрес> было передано на обслуживание ГУПС города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома. Спорная комната на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 №148-РДИ была включена в Реестр собственности Севастополя. Истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием. Указывают, что истцы вселились в спорное жилое помещение до принятия Севастополя в состав Российской Федерации, в связи с чем применению подлежит положения, действовавшие в тот период времени, а именно Жилищного кодекса Украинской ССР, который допускал предоставление такого жилья.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить. ФИО1 и ФИО3 подали заявления, в которых указали, что требования иска поддерживают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

На основании распоряжения Севастопольского городской государственной администрации от 29.04.2003 №649-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 06.02.2003 №193р «О создании коммунальных предприятий» и приложению № 8 к нему, следует, что с баланса «ОТР Чайка» произведена передача коммунальному предприятию «Жилсервис-15» кроме прочих жилищный фонд, расположенный по адресу: <адрес> (пункт 5 приложения).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ коммунальным предприятием «Жилсервис-15» ФИО7 на основании ордера № в связи трудоустройством и работой в ООО РКК «Новый» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между коммунальным предприятием «Жилсервис-15» и ФИО7 заключен договор № пользования жилой <адрес>.

В связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, и ФИО7 брака, последней была присвоена фамилия ФИО1.

После ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета на основании распоряжения Правительства Севастополя от 27.02.2015 № 101-РП, распоряжением Правительства Севастополя от 26.02.2015 № 89-РП «Об определении зон обслуживания многоквартирных домов на территории города Севастополя» здание по <адрес> (пункт 2 приложения № 8) было передано на обслуживание государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя» в качестве многоквартирного дома.

Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 <данные изъяты>р. (наниматель), ФИО3 <данные изъяты> (дочь), ФИО4 <данные изъяты> (внучка), ФИО5 <данные изъяты> (внучка), ФИО6 <данные изъяты>. (внук).

В установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016 порядке ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (№) по тем основаниям, что заявителем не представлен технический план жилого помещения, его копия (данные не внесены в ЕГРН). Кроме того, жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не предполагает заключения в отношении него договора социального найма.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> включена в Реестр, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Как следует из материалов дела по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №, как многоквартирный дом, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использованиям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, принимая во внимание, что в настоящее время, занимаемое ФИО1 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 жилое помещение учтено в Реестре собственности города Севастополя без указания на отнесения к специализированному фонду, истцы постоянно проживали в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированы в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом оснований полагать, что именно ответчиком нарушены права истцов, не имеется, поскольку только настоящим решением установлено право пользования истцов спорным помещением, что и является основанием для возложения обязанности заключить договор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 ФИО6 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, указав в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий И.Г. Блейз